Что понимается под предполётным досмотром по законодательству Республики Беларусь?

Предполётный досмотр по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Понятие предполётного досмотра раскрывается в Воздушном кодексе Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (глава 11 «Обеспечение авиационной безопасности»), прежде всего — в статье 78 «Досмотр в целях обеспечения авиационной безопасности».

Отдельного «словарного» определения термина «предполётный досмотр» Кодекс в статье 1 не содержит — его легальное содержание выводится из совокупности норм статьи 78 и статьи 77 Кодекса.

Понятие и место в системе мер авиационной безопасности

Согласно части первой статьи 78 Воздушного кодекса, досмотр в целях обеспечения авиационной безопасности включает в себя:

• предполётный досмотр;
• личный досмотр;
• иные процедуры контроля, осуществляемые в целях обеспечения авиационной безопасности.

Таким образом, предполётный досмотр — это одна из обязательных контрольных процедур в рамках общей системы мер защиты авиации от актов незаконного вмешательства (наряду с личным досмотром и иными процедурами контроля).

Цели и пределы предполётного досмотра

В соответствии с частью второй статьи 78, предполётный досмотр осуществляется:

• в целях обеспечения авиационной безопасности;
• в пределах, необходимых для выявления веществ, материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства в деятельность авиации, если иное не установлено законами.

Для справки (статья 1 Кодекса): авиационная безопасность — состояние защищённости авиации от актов незаконного вмешательства в её деятельность; акт незаконного вмешательства в деятельность авиации — незаконное действие или угроза такого действия в отношении пассажиров, авиационного персонала, воздушного судна или иных объектов авиации, создающие угрозу для жизни и (или) здоровья граждан, безопасности полётов воздушных судов и т.д.

Кто осуществляет предполётный досмотр

По части третьей статьи 78 предполётный досмотр осуществляется:

• должностными лицами подразделений авиационной безопасности авиационных организаций;
• с участием представителей органов внутренних дел.

Объекты предполётного досмотра

Согласно части четвёртой статьи 78, предполётному досмотру подлежат:

• члены экипажа воздушного судна;
• пассажиры;
• багаж, в том числе вещи, находящиеся при пассажирах;
• грузы;
• почтовые отправления;
• бортовые запасы воздушного судна.

Это согласуется со статьёй 77 Кодекса, которая относит проведение такого досмотра к числу мер, посредством которых обеспечивается авиационная безопасность (наряду с предотвращением несанкционированного доступа в контролируемую зону, охраной воздушных судов и объектов, предотвращением незаконного провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся, радиоактивных и иных опасных веществ и др.).

Порядок проведения

Порядок осуществления предполётного досмотра членов экипажа, пассажиров, багажа, грузов, почтовых отправлений и бортовых запасов, а также других процедур контроля определяется в соответствии с законодательством (части четвёртая и восьмая статьи 78), в том числе авиационными правилами и Национальной программой защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утверждаемой Советом Министров Республики Беларусь (статья 77).

При этом личный досмотр гражданина (как отдельная, более глубокая процедура) допускается лишь при наличии достаточных оснований полагать, что он имеет при себе вещества, материалы и изделия, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства; он проводится в изолированном помещении уполномоченным должностным лицом того же пола в присутствии двух понятых того же пола (часть пятая и шестая статьи 78).

Вывод

Предполётный досмотр по законодательству Республики Беларусь — это осуществляемая в рамках обеспечения авиационной безопасности обязательная контрольная процедура, проводимая до вылета должностными лицами подразделений авиационной безопасности авиационных организаций с участием представителей органов внутренних дел в отношении членов экипажа, пассажиров, багажа (включая вещи, находящиеся при пассажирах), грузов, почтовых отправлений и бортовых запасов воздушного судна, в пределах, необходимых для выявления веществ, материалов и изделий, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства в деятельность авиации.

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З «Воздушный кодекс Республики Беларусь»:
  • ст. 1 «Основные термины и их определения, применяемые в настоящем Кодексе» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-1#article-1
  • ст. 77 «Обеспечение авиационной безопасности» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-11#article-82
  • ст. 78 «Досмотр в целях обеспечения авиационной безопасности» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-11#article-83