Принцип гласности в бюджетном законодательстве Республики Беларусь

Нормативное основание

Принцип гласности закреплён в статье 8 «Принципы бюджетной системы Республики Беларусь» Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (с изменениями и дополнениями). Согласно подпункту 1.4 пункта 1 данной статьи, бюджетная система Республики Беларусь основывается, наряду с иными принципами (единства, полноты отражения доходов и расходов, сбалансированности, самостоятельности, достоверности и др.), на принципе гласности и открытости. Содержание этого принципа раскрывается в пункте 5 статьи 8 Кодекса.

Содержание принципа

Принцип гласности и открытости означает совокупность двух взаимосвязанных требований.

1. Обязательное официальное опубликование бюджетно-правовых актов (подп. 5.1 ст. 8)

Официальному опубликованию либо обнародованию иными способами в порядке, установленном законодательными актами, подлежат:

• нормативные правовые акты о республиканском бюджете, местных бюджетах и бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год;
• акты о внесении изменений и (или) дополнений в закон о республиканском бюджете и решения местных Советов депутатов о бюджете;
• законодательные акты о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год;
• акты об утверждении отчётов об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчётный финансовый год.

2. Открытость для общества и средств массовой информации (подп. 5.2 ст. 8)

Открытыми и общедоступными должны быть:

• процедуры рассмотрения и принятия проектов закона о республиканском бюджете, решений местных Советов депутатов о бюджете, законодательных актов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;
• проекты бюджетов, внесённые в установленном порядке на рассмотрение Палаты представителей Национального собрания, местных Советов депутатов, Президента Республики Беларусь;
• сведения о ходе исполнения бюджетов и о государственном долге Республики Беларусь, долге органов местного управления и самоуправления, а также долге, гарантированном Республикой Беларусь и местными исполнительными и распорядительными органами;
• результаты проверок Комитетом государственного контроля отчётов об исполнении республиканского бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов;
• сводные отчёты о реализации государственных программ (подпрограмм), включая оценку их эффективности;
• сведения о деятельности распорядителей бюджетных средств, в том числе по выполнению государственных программ, подпрограмм и мероприятий.

Субъекты, обеспечивающие реализацию принципа

Открытость обеспечивается, в том числе путём размещения информации на официальных сайтах государственных органов и организаций:

Пределы действия принципа

Принцип гласности не является абсолютным: открытость информации не распространяется на сведения, составляющие государственные секреты, а также иную информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено в соответствии с законодательными актами.

Смежные нормы

Требование гласности конкретизируется и в иных положениях Кодекса: в частности, в силу части 4 статьи 96 Бюджетного кодекса решения местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год подлежат официальному опубликованию, если иное не установлено законодательными актами.

Вывод

Таким образом, под принципом гласности в бюджетном законодательстве Республики Беларусь понимается основополагающее начало бюджетной системы, состоящее в обязательном официальном опубликовании бюджетно-правовых актов (о составлении, утверждении, изменении и исполнении бюджетов всех уровней) и в открытости для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, процедур их рассмотрения, сведений об исполнении бюджетов, государственном долге и результатах контрольных мероприятий — с изъятием сведений, отнесённых к государственным секретам и охраняемой законом информации.

Ответ подготовлен на основании Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (ст. 8, ч. 4 ст. 96) в действующей редакции и является актуальным на текущую дату.