Что понимается под расходами бюджета согласно Бюджетному кодексу Республики Беларусь?

Все нормы проверены по официальному тексту кодекса. Ниже — полный ответ.

Расходы бюджета по Бюджетному кодексу Республики Беларусь

1. Легальное определение

Согласно пункту 1.47 статьи 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (раздел «Основные термины и их определения»):

Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства.

Таким образом, законодатель определяет расходы бюджета через три признака:

• это денежные средства (именно денежная форма — натуральные предоставления в понятие не входят);
• они направляются, то есть расходуются из соответствующего бюджета в установленном бюджетным законодательством порядке;
• цель их направления — финансовое обеспечение задач и функций государства (для местных бюджетов — также задач и функций органов местного управления и самоуправления, что вытекает из ст. 44–47 БК).

2. Связанные понятия (статья 2 БК РБ)

• Расходные обязательства (п. 1.46¹ ст. 2) — обусловленные законом, актом Президента Республики Беларусь, договором или соглашением, заключёнными от имени Республики Беларусь, её административно-территориальной единицы, постановлением Правительства, решением местного Совета депутатов, местного исполнительного и распорядительного органа обязанности по предоставлению средств бюджета. Именно расходные обязательства являются правовым основанием формирования расходов.
• Бюджетные ассигнования (п. 1.9 ст. 2) — полномочия на использование суммы бюджетных средств, определённой распорядителем бюджетных средств получателю бюджетных средств в соответствующем финансовом году.

3. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов

В силу пункта 8 статьи 8 БК РБ принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Расходы бюджета не могут быть увязаны с определёнными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита, за исключением:

• расходов государственных целевых бюджетных фондов;
• целевых средств, полученных из бюджетов других уровней бюджетной системы;
• государственных займов;
• добровольных взносов;
• средств гарантийных фондов и фондов предупредительных (превентивных) мероприятий.

4. Порядок формирования расходов (Раздел III, Глава 7 «Расходы бюджетов», статьи 38–47)

Согласно статье 38 БК РБ формирование расходов бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством разграничением полномочий государственных органов. Расходы республиканского и местных бюджетов определяются с учётом программ социально-экономического развития, нормативов бюджетной обеспеченности и осуществляются по направлениям в соответствии со статьями 44–47 Кодекса.

5. Классификация расходов

Бюджетный кодекс делит расходы на две экономические категории:

• Текущие расходы (ст. 39) — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование бюджетных организаций, обслуживание долговых обязательств, предоставление субсидий, межбюджетных трансфертов, других расходов, в том числе в рамках государственно-частного партнёрства, не увеличивающих стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов;
• Капитальные расходы (ст. 40) — часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая расходы на инвестиции в действующие или вновь создаваемые организации, на модернизацию, реконструкцию и иные расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств.

По уровням бюджетной системы расходы конкретизируются в статьях 44 (республиканский бюджет), 45 (областные бюджеты), 46 (бюджеты базового и первичного уровней), 47 (бюджет г. Минска). Формы предоставления бюджетных средств установлены статьёй 41 БК РБ.

Вывод

Под расходами бюджета в законодательстве Республики Беларусь понимаются денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства; юридическим основанием их формирования выступают расходные обязательства, они формируются раздельно по текущему и капитальному характеру, осуществляются в пределах утверждённых бюджетных ассигнований и в целом должны покрываться общей суммой доходов бюджета и источников финансирования его дефицита (п. 1.47 ст. 2, п. 1.46¹ ст. 2, п. 8 ст. 8, ст. 38–41, 44–47 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь по состоянию на 14 августа 2026 г. (Бюджетный кодекс РБ от 16.07.2008 № 412-З, действующая редакция).