Что понимается под ревизией как формой бюджетного контроля в Республике Беларусь?

На основе проведённого поиска в базе законодательства Республики Беларусь и дополнительных источников, вот полный юридический ответ.

Ревизия как форма бюджетного контроля в Республике Беларусь

Понятие ревизии

Ревизия — это одна из основных форм государственного финансового (бюджетного) контроля, представляющая собой всестороннюю и сплошную проверку финансово-хозяйственной деятельности организации (распорядителя или получателя бюджетных средств), осуществляемую уполномоченными контролирующими органами с целью установления законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств, а также достоверности бухгалтерского учёта и отчётности.

Правовая основа

Правовое регулирование ревизии как формы бюджетного контроля осуществляется в рамках следующих нормативных правовых актов:

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З — закрепляет систему государственного финансового контроля за исполнением бюджетов (Раздел IX «Государственный финансовый контроль»). В частности, статьи 126–132 устанавливают полномочия контролирующих органов:

   • Статья 126 — полномочия органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь, включая контроль за исполнением доходных и расходных частей республиканского и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, своевременностью и полнотой поступления доходов, целевым и эффективным расходованием средств;
   • Статья 128 — полномочия Министерства финансов, его территориальных органов, местных финансовых органов;
   • Статья 132 — полномочия распорядителей бюджетных средств по контролю за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств получателями.

2. Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 142-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» — регулирует деятельность основного контролирующего органа.

3. Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» — устанавливает единый порядок организации и проведения проверок (ревизий), права и обязанности участников контрольной (надзорной) деятельности.

Сущностные признаки ревизии

Ревизия как форма бюджетного контроля характеризуется следующими признаками:

1. Всесторонность (комплексность) — в отличие от проверки, которая может быть тематической (направленной на отдельные вопросы), ревизия охватывает всю финансово-хозяйственную деятельность организации за определённый период.

2. Сплошной характер — ревизия предполагает исследование всех (или подавляющего большинства) первичных документов, регистров бухгалтерского учёта, отчётности, а не выборочное изучение отдельных операций.

3. Ретроспективный характер — ревизия проводится по итогам уже совершённых финансово-хозяйственных операций за истекший период.

4. Осуществление уполномоченными органами — ревизии проводятся контролирующими (надзорными) органами, наделёнными соответствующими полномочиями (Комитет государственного контроля, Министерство финансов и его территориальные органы, местные финансовые органы и иные органы в пределах их компетенции).

5. Обязательность результатов — по итогам ревизии составляется акт ревизии, в котором фиксируются выявленные нарушения бюджетного законодательства. Результаты ревизии могут служить основанием для применения мер ответственности, взыскания причинённого ущерба, принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Объекты ревизии

В рамках бюджетного контроля объектами ревизии выступают:

• распорядители и получатели бюджетных средств;
• организации, использующие средства республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• организации, которым бюджетные средства предоставлены на возвратной или возмездной основе.

Предмет ревизии

В ходе ревизии проверяются:

• законность финансово-хозяйственных операций (соответствие бюджетному законодательству, иным актам законодательства);
• целевой характер использования бюджетных средств (соответствие фактического расходования утверждённым бюджетным назначениям, бюджетным сметам);
• эффективность использования бюджетных средств (достижение запланированных результатов при оптимальных затратах);
• полнота и своевременность поступления доходов в бюджет;
• достоверность бухгалтерского учёта и отчётности;
• сохранность денежных средств и материальных ценностей, приобретённых за счёт бюджетных средств;
• своевременность возврата бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, и внесения процентов (платы) за пользование ими.

Отличие ревизии от иных форм бюджетного контроля

Источники

• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, ст. 115, 126, 128, 132 — URL: etalonline.by
• Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 142-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» — URL: pravo.by
• Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»

Примечание: В ходе поиска не удалось извлечь полный текст конкретной статьи Бюджетного кодекса, содержащей легальное определение понятия «ревизия» (вероятно, ст. 133 или смежные статьи в действующей редакции Раздела IX). Вышеизложенная характеристика основана на системном анализе положений Бюджетного кодекса, законодательства о контролирующих органах и доктринальных положениях финансового права Республики Беларусь. При необходимости получения точной формулировки рекомендуется обратиться к действующей редакции Бюджетного кодекса на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь (pravo.by).