Что понимается под санацией банка по законодательству Республики Беларусь?

Санация банка по законодательству Республики Беларусь

Понятие санации

По законодательству Республики Беларусь санация — это процедура банкротства, применяемая к должнику (в данном случае — к банку) в целях восстановления его платёжеспособности, в том числе путём оказания финансовой помощи должнику учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника, кредиторами должника и иными лицами.

Данное понятие закреплено в Законе Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (статья 1), который является базовым нормативным правовым актом, регулирующим вопросы урегулирования неплатёжеспособности, в том числе банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.

Правовая основа

Вопросы санации банков регулируются комплексом нормативных правовых актов:

1. Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. № 441-З — устанавливает общие принципы надзора и применения мер воздействия к банкам;
2. Закон Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» от 13 июля 2012 г. № 415-З — содержит определение санации и специальные нормы о банкротстве банков (глава 6 Закона содержит особенности экономической несостоятельности (банкротства) банков и небанковских кредитно-финансовых организаций).

Связь с нормами Банковского кодекса

Банковский кодекс Республики Беларусь прямо отсылает к законодательству об урегулировании неплатёжеспособности в следующих случаях:

Статья 1341 Банковского кодекса (Меры воздействия, применяемые Национальным банком) устанавливает:

«В случаях, предусмотренных законодательством об урегулировании неплатёжеспособности, Национальный банк вправе потребовать принятия мер по улучшению финансового состояния банка или его реорганизации и (или) назначить временную администрацию по управлению банком».

Статья 1181 Банковского кодекса (Информирование Национального банка) предусматривает обязанность банка информировать Национальный банк:

«о возникновении основания для применения мер по предупреждению банкротства банка, предусмотренных законодательством об урегулировании неплатёжеспособности».

Статья 109 Банковского кодекса (Обеспечение финансовой надёжности банка) закрепляет обязанность банка:

«постоянно обеспечивать свою финансовую надёжность, своевременное и полное исполнение обязательств перед клиентами и контрагентами, осуществлять надлежащее управление рисками, возникающими в ходе деятельности, поддерживать нормативный капитал банка на уровне, достаточном для компенсации рисков, формировать резервы на покрытие убытков».

Сущность и цели санации банка

Санация банка представляет собой комплекс мер, направленных на:

1. Восстановление платёжеспособности банка, утратившей или утрачивающей способность своевременно и в полном объёме исполнять свои обязательства перед кредиторами (вкладчиками, контрагентами);
2. Предотвращение банкротства банка — то есть недопущение открытия конкурсного производства (ликвидационной процедуры);
3. Защиту интересов вкладчиков и иных кредиторов банка, что соответствует главным целям банковского надзора, установленным статьёй 34 Банковского кодекса:

   «Главными целями Национального банка в области банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Республики Беларусь и защита интересов вкладчиков и иных кредиторов»;

4. Поддержание стабильности банковской системы Республики Беларусь в целом.

Меры, составляющие содержание санации

В рамках санации банка могут применяться следующие меры:

• оказание финансовой помощи банку со стороны его учредителей (участников), собственника имущества, кредиторов и иных лиц (предоставление займов, субординированных кредитов, безвозмездных взносов в уставный фонд и др.);
• реорганизация банка (слияние, присоединение, преобразование);
• реструктуризация обязательств банка;
• изменение состава органов управления банка;
• иные меры, предусмотренные законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве).

Роль Национального банка

Национальный банк Республики Беларусь играет ключевую роль в процессе санации банка, обладая полномочиями:

• требовать принятия мер по улучшению финансового состояния банка (статья 1341 Банковского кодекса);
• назначать временную администрацию по управлению банком (статья 1341 Банковского кодекса);
• применять иные меры надзорного реагирования, включая ограничения на осуществление отдельных банковских операций, требования об увеличении нормативного капитала и др. (статья 1341 Банковского кодекса).

Источники

Примечание: Точное определение понятия «санация» и детальная регламентация процедуры санации банка содержатся в Законе Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Банковский кодекс Республики Беларусь содержит отсылочные нормы к данному Закону в части урегулирования неплатёжеспособности банков.