Что понимается под субвенцией из вышестоящего бюджета в Республике Беларусь?

Понятие субвенции из вышестоящего бюджета в Республике Беларусь

Определение

Согласно статье 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, понятие «субвенция из вышестоящего бюджета» закреплено в числе основных терминов Кодекса. В соответствии с положениями Кодекса:

Субвенция из вышестоящего бюджета — это межбюджетный трансферт, предоставляемый из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет для финансирования расходов, возникающих при передаче полномочий на осуществление функционального вида расходов, закреплённого за вышестоящим бюджетом в соответствии с настоящим Кодексом.

Правовое регулирование

1. Формы межбюджетных трансфертов (статья 75)

В соответствии со статьёй 75 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, межбюджетные трансферты предоставляются в трёх формах:

• дотаций;
• субвенций;
• иных межбюджетных трансфертов.

Таким образом, субвенция является одной из самостоятельных форм межбюджетных трансфертов, отличной от дотации. Если дотация предоставляется при превышении прогнозного объёма расходов местного бюджета над прогнозным объёмом его доходов (то есть направлена на выравнивание бюджетной обеспеченности), то субвенция имеет строго целевой характер.

2. Порядок предоставления субвенций (статья 77)

Согласно статье 77 Бюджетного кодекса Республики Беларусь:

1. Субвенции предоставляются другому бюджету при передаче полномочий на осуществление функционального вида расходов, закреплённого за бюджетом в соответствии с настоящим Кодексом, и используются по целевому назначению.

2. Размер и цели субвенций консолидированным бюджетам областей и бюджету г. Минска определяются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Размер и цели субвенций из областных бюджетов консолидированным бюджетам районов и бюджетам городов областного подчинения определяются решением областного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Ключевые признаки субвенции

На основе приведённых норм Бюджетного кодекса можно выделить следующие существенные признаки субвенции из вышестоящего бюджета:

Отличие субвенции от дотации

Важно понимать принципиальное отличие субвенции от дотации:

• Дотация (статья 75, часть 2) предоставляется в случае превышения прогнозного объёма расходов местного бюджета над прогнозным объёмом его доходов и может быть предоставлена только после учёта в полном объёме собственных доходов бюджета. Дотация не имеет жёсткой целевой привязки.

• Субвенция (статья 77) предоставляется при передаче конкретных полномочий и имеет строго целевое назначение — она направляется на финансирование конкретного функционального вида расходов, переданного от вышестоящего уровня бюджетной системы нижестоящему.

Источники

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З — статья 2 (Основные термины и их определения): etalonline.by
2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь — статья 75 (Формы межбюджетных трансфертов): etalonline.by
3. Бюджетный кодекс Республики Беларусь — статья 77 (Субвенции): etalonline.by

Примечание: Ответ сформулирован на основании положений Бюджетного кодекса Республики Беларусь, действующих на текущую дату. Определение термина «субвенция из вышестоящего бюджета» содержится в пункте 1 статьи 2 Бюджетного кодекса среди основных терминов и их определений.