Что понимается под судоходством на внутренних водных путях согласно законодательству Республики Беларусь?

Судоходство на внутренних водных путях: понятие по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим данную сферу, является Кодекс Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь» (далее – КВВТ РБ). Его преамбула прямо устанавливает, что Кодекс определяет «правовые, экономические и организационные основы судоходства по внутренним водным путям Республики Беларусь».

2. Легальное определение судоходства

Согласно статье 1 КВВТ РБ («Основные термины и их определения, применяемые в настоящем Кодексе») под судоходством понимается деятельность по перемещению по внутренним водным путям судов, плотов и плавучих объектов.

Таким образом, законодатель связывает понятие судоходства с тремя элементами:

• характер деятельности – перемещение (плавание) по воде, а не стационарное использование водного объекта;
• объекты перемещения – суда (внутреннего плавания, смешанного «река–море» плавания, маломерные), плоты и плавучие объекты;
• территория осуществления – исключительно внутренние водные пути.

3. Ключевые смежные понятия (ст. 1 КВВТ РБ)

Понятие судоходства раскрывается через следующие легальные дефиниции:

• внутренние водные пути – «естественные либо искусственно созданные участки водоемов и водотоков, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства»;
• внутренний водный транспорт – «вид транспорта, на котором перевозки пассажиров, грузов и багажа выполняются по внутренним водным путям с использованием судов внутреннего плавания, судов смешанного (река–море) плавания, а также используемый в целях судоходства с участием маломерных судов».

Из этих определений следует важный вывод: судоходство осуществляется не на любых водных объектах, а только на участках, официально обозначенных и используемых в целях судоходства.

4. Организационно-правовые признаки судоходства

• Перечень и границы внутренних водных путей, открытых для судоходства, устанавливает республиканский орган государственного управления в области внутреннего водного транспорта по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами (ст. 9 КВВТ РБ); этим же органом утверждаются Правила плавания по внутренним водным путям Республики Беларусь.
• Безопасность судоходства обеспечивается через государственный контроль органа по безопасности судоходства: осмотр и задержание судов, приостановление или запрещение движения при угрозе безопасности, расследование транспортных аварийных случаев (ст. 124 КВВТ РБ).
• В отношении маломерных судов функции контроля за безопасностью судоходства и эксплуатацией таких судов осуществляет уполномоченный республиканский орган (ст. 9/1 КВВТ РБ), а пользование водными объектами для плавания на маломерных судах регулируется в том числе Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (ст. 44).

Вывод

Судоходство на внутренних водных путях в законодательстве Республики Беларусь – это урегулированная государством деятельность по перемещению судов, плотов и плавучих объектов по специально обозначенным участкам водоемов и водотоков (внутренним водным путям), открытым для судоходства и используемым в целях перевозок пассажиров, грузов и багажа, буксировки и иных целей водного транспорта, осуществляемая при условии обеспечения безопасности судоходства под государственным контролем.

Источники:

• Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З, ст. 1, 9, 9/1, 124 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118 (также: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=Hk0200118)
• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 44 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149