Что понимается под целевым использованием водного объекта по Водному кодексу РБ?

Целевое использование водного объекта по Водному кодексу Республики Беларусь

1. Правовая основа

Действующим актом водного законодательства является Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (в редакции последующих законов), заменивший Водный кодекс 1998 г. № 191-З. Эталонный текст размещён на Национальном правовом Интернет-портале: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149

2. Существо понятия

Водный кодекс не закрепляет «целевое использование водного объекта» в виде отдельной словарной дефиниции — этот признак является сквозным для всего института водопользования и раскрывается через совокупность норм Кодекса. Исходя из содержания Кодекса, под целевым использованием водного объекта понимается использование водного объекта и его водных ресурсов строго в соответствии с целями водопользования, прямо предусмотренными водным законодательством и (или) определёнными при предоставлении водного объекта в пользование, — то есть по назначению, для заранее установленных законом целей, а не произвольно по усмотрению водопользователя.

3. Опорные определения (ст. 1 Водного кодекса)

• водный объект — сосредоточение вод в искусственных или естественных углублениях земной поверхности либо в недрах, имеющее определённые границы, объём и признаки гидрологического режима или режима подземных вод;
• водные ресурсы — поверхностные и подземные воды, которые используются или могут быть использованы в хозяйственной и иной деятельности;
• водопользование — использование водных ресурсов и (или) воздействие на водные объекты при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Сам термин «целевое использование» употребляется в ст. 1 Кодекса, в частности, в определении благоустройства поверхностных водных объектов — совокупности работ и мероприятий, осуществляемых «в целях приведения этих объектов в состояние, пригодное для их целевого использования».

4. Какие цели признаются целевыми

Водное законодательство допускает использование водных объектов для заранее установленных целей, в том числе:

• хозяйственно-питьевого водоснабжения населения;
• хозяйственно-бытовых нужд;
• культурно-бытовых (рекреационных), лечебных и оздоровительных целей — ст. 22 ВК устанавливает гигиенические нормативы безопасности воды именно «для хозяйственно-питьевого и культурно-бытового (рекреационного) использования»;
• нужд сельского хозяйства, промышленности, энергетики, транспорта;
• рыбоводства (рыболовства) и иных хозяйственных целей;
• иных целей, не запрещённых законодательством.

5. Как обеспечивается целевой характер использования

1. Дифференциация форм водопользования (ст. 1 ВК): общее водопользование (без применения сооружений и технических устройств, влияющих на состояние вод) и специальное водопользование (с их применением).
2. Конкретизация целей при предоставлении объекта в пользование: при специальном водопользовании цели использования фиксируются в решении о предоставлении водного объекта в пользование, и водопользователь обязан осуществлять водопользование в соответствии с этими целями.
3. Ответственность за нецелевое использование: использование водного объекта не по целевому назначению квалифицируется как нарушение водного законодательства и может повлечь приостановление (прекращение) права водопользования, а также административную ответственность.
4. Нормирование (ст. 20 ВК): нормативы качества воды поверхностных водных объектов, гигиенические нормативы, нормативы допустимых сбросов и технологические нормативы водопользования устанавливаются применительно к конкретным целям использования вод.

6. Вывод

Целевое использование водного объекта — это правомерное использование водного объекта и его водных ресурсов исключительно в соответствии с целями, установленными Водным кодексом и указанными при предоставлении объекта в водопользование (питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, культурно-бытовые, лечебные, оздоровительные, сельскохозяйственные, промышленные и иные разрешённые цели). Отклонение от этих целей (нецелевое использование) образует нарушение водного законодательства со всеми вытекающими правовыми последствиями.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 1, 20, 22 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149

Примечание: положения главы Кодекса о водопользовании (формы и цели водопользования) приведены по общему содержанию акта; точную действующую редакцию и нумерацию соответствующих статей рекомендуется сверять по эталонному тексту на pravo.by / etalonline.by.