Что понимается под управлением государственным долгом в Республике Беларусь?

Управление государственным долгом в Республике Беларусь

1. Понятие управления государственным долгом

Согласно статье 54 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (от 16 июля 2008 г. № 412-З), под управлением государственным долгом Республики Беларусь понимается деятельность государства по оптимизации структуры государственного долга и стоимости его обслуживания.

При этом управление государственным долгом Республики Беларусь осуществляется Правительством Республики Беларусь.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел IV, Глава 9, Статья 54 — URL

2. Состав государственного долга как объекта управления

Для понимания предмета управления необходимо обратиться к статье 59 Бюджетного кодекса, которая определяет состав государственного долга:

Государственный долг Республики Беларусь включает в себя подлежащую возврату и невозвращенную сумму внутренних государственных займов и внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов Республики Беларусь, и сумму обязательств, подлежащих исполнению в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по внутренним и внешним займам.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел IV, Глава 9, Статья 59 — URL

3. Смежные понятия: обслуживание, погашение и реструктуризация

Управление государственным долгом неразрывно связано с его обслуживанием, погашением и реструктуризацией, которые также регулируются Бюджетным кодексом:

Обслуживание и погашение (статья 57 Бюджетного кодекса)

• Обслуживание государственного долга — уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по государственным займам, за исключением погашения государственного долга.
• Погашение государственного долга — уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств Республики Беларусь.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел IV, Глава 9, Статья 57 — URL

Реструктуризация (статья 58 Бюджетного кодекса)

• Реструктуризация государственного долга — основанное на соглашении с заимодавцем прекращение долговых обязательств Республики Беларусь, составляющих государственный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами Республики Беларусь, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения долговых обязательств.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел IV, Глава 9, Статья 58 — URL

4. Роль Национального банка в управлении государственным долгом

В соответствии со статьей 57 Банковского кодекса Республики Беларусь (от 25 октября 2000 г. № 441-З), Национальный банк в соответствии с законодательством выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь по обслуживанию государственного долга Республики Беларусь.

Источник: Банковский кодекс Республики Беларусь, Раздел II, Глава 6, Статья 57 — URL

5. Практическое осуществление управления

Непосредственное обслуживание и погашение государственного долга осуществляется Министерством финансов за счет средств республиканского бюджета:

• Внешний государственный долг (статья 60 Бюджетного кодекса): обслуживание и погашение внешних государственных займов осуществляются Министерством финансов за счет средств республиканского бюджета в соответствии с перечнем внешних государственных займов.
• Внутренний государственный долг (статья 63 Бюджетного кодекса): обслуживание и погашение внутреннего государственного долга также осуществляются Министерством финансов за счет средств республиканского бюджета.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел IV, Глава 9, Статьи 60 и 63 — URL (ст. 60), URL (ст. 63)

Резюме

Таким образом, управление государственным долгом Республики Беларусь — это комплексная деятельность государства, осуществляемая Правительством Республики Беларусь, направленная на оптимизацию структуры и стоимости обслуживания государственного долга, включающая в себя меры по обслуживанию, погашению и реструктуризации долговых обязательств, с привлечением Национального банка в качестве финансового агента и Министерства финансов в качестве непосредственного исполнителя операций по обслуживанию и погашению долга за счет средств республиканского бюджета.