Воднотранспортная безопасность по законодательству Республики Беларусь

1. Общая характеристика: термин и его нормативное закрепление

Единый легальный термин «воднотранспортная безопасность» в белорусском законодательстве как самостоятельная дефиниция не закреплён. Законодательство оперирует смежными (близкими по содержанию) понятиями:

• «безопасность судоходства» и «безопасная эксплуатация судов» — ключевые категории Кодекса внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З (далее — КВВТ);
• «безопасность мореплавания» — категория Кодекса торгового мореплавания Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 321-З, применяемая к морским судам и судам смешанного (река – море) плавания.

Таким образом, под воднотранспортной безопасностью в широком смысле понимается состояние защищённости жизни и здоровья пассажиров, экипажей судов и иных граждан, находящихся на судах, а также защищённости самих судов, грузов, гидротехнических сооружений и окружающей среды от угроз, возникающих в связи с эксплуатацией судов и использованием внутренних водных путей. Это содержание выводится из системного толкования норм КВВТ (ст. 1, глава 13, глава 13/1).

2. Структура (элементы) воднотранспортной безопасности

Исходя из норм КВВТ, безопасность судоходства складывается из следующих компонентов:

3. Субъекты обеспечения безопасности

Государство:

• Правительство Республики Беларусь определяет компетенцию органов, осуществляющих государственную регистрацию судов, контроль за безопасностью судоходства, технический надзор за судами и их классификацию (ст. 8 КВВТ);
• контроль за безопасностью судоходства на внутренних водных путях осуществляет орган по безопасности судоходства, который вправе производить осмотр судов и сооружений, задерживать суда, не соответствующие требованиям безопасности, приостанавливать и запрещать движение судов при угрозе безопасности судоходства, расследовать аварийные случаи, регистрировать суда, проверять знания и участвовать в дипломировании командного состава (ст. 124 КВВТ).

Частные субъекты:

• судовладельцы — обязаны обеспечивать безопасную эксплуатацию судов внутреннего плавания и судов смешанного (река – море) плавания, назначить лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию (ст. 122 КВВТ);
• судовладельцы маломерных судов, судоводители и эксплуатанты баз (сооружений) для их стоянок — обеспечивают безопасность судоходства маломерных судов и безопасную эксплуатацию судов и баз (ст. 130¹ КВВТ);
• граждане Республики Беларусь — вправе принимать участие в обеспечении безопасности судоходства маломерных судов и безопасной эксплуатации этих судов и баз для их стоянок (ст. 130⁶ КВВТ).

4. Ответственность за нарушение требований

Лица, виновные в нарушении законодательства в области водного транспорта и безопасности судоходства, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь (КоАП от 6 января 2021 г. № 91-З, УК от 9 июля 1999 г. № 275-З, ГК от 7 декабря 1998 г. № 218-З).

Вывод

Под воднотранспортной безопасностью по законодательству Республики Беларусь понимается урегулированное КВВТ № 118-З и КТМ № 321-З состояние защищённости жизни и здоровья людей на судах, судов, грузов, сооружений на водных путях и окружающей среды от угроз, связанных с эксплуатацией судов. Оно обеспечивается комплексом мер: техническим надзором и классификацией судов, обязанностями судовладельцев по безопасной эксплуатации, содержанием водных путей и навигационного оборудования, дипломированием экипажей, государственным контролем органа по безопасности судоходства (осмотр, задержание судов, приостановление движения, расследование аварий) и участием граждан.

Источники:

• Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З — ст. 1, 8, 38, 122, 124, 125, 130¹, 130⁶: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118
• Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь от 15.11.1999 № 321-З: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321

Примечание: дословная дефиниция термина «безопасность судоходства» из ст. 1 КВВТ в результатах поиска не была получена в полном объёме; приведённое выше содержание понятия сформулировано на основе системного толкования норм глав 13 и 13/1 КВВТ. Для точной формулировки легальной дефиниции рекомендуется обратиться к актуальной редакции ст. 1 КВВТ на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by).