Что понимается под водопользованием в смысле Водного кодекса Республики Беларусь?

Правовая основа

Определение понятия «водопользование» содержится в Водном кодексе Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (далее – ВК), действующем в редакции с последующими изменениями, – в статье 1 «Основные термины, используемые в настоящем Кодексе, и их определения».

Легальное определение

Согласно статье 1 ВК:

Водопользование – использование вод (водных объектов) для удовлетворения хозяйственных и иных потребностей юридических и физических лиц, а также для иных целей, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Из данного определения вытекают следующие содержательные признаки:

• объект – воды и водные объекты (их части), которые в силу статьи 60 ВК находятся в собственности Республики Беларусь (сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие это право, запрещены);
• содержание – фактическое пользование: изъятие (добыча) вод, сброс сточных вод, регулирование водных потоков, иное воздействие на водные объекты;
• цель – удовлетворение хозяйственных и иных потребностей юридических и физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей), а также иных не запрещенных законом целей.

Виды водопользования (глава 6 ВК)

Водопользование подразделяется на три вида:

1. Общее водопользование (ст. 29 ВК) – использование водных объектов (их частей) без применения сооружений или технических устройств, оказывающих влияние на состояние вод; осуществляется, как правило, бесплатно и без разрешительных документов.
2. Специальное водопользование (ст. 30 ВК) – исчерпывающий перечень видов деятельности: изъятие поверхностных вод с применением водозаборных сооружений; добыча подземных вод (в т.ч. самоизливающимися скважинами); сброс сточных вод; регулирование водных потоков с применением гидроузлов, плотин и иных водоподпорных сооружений; устранение подтопления и заболачивания земель и др. Осуществляется на основании разрешений на специальное водопользование или комплексных природоохранных разрешений, выдаваемых территориальными органами Минприроды (за изъятиями для малых объемов – 5 и менее м³/сутки).
3. Обособленное водопользование (ст. 31 ВК) – предоставление поверхностных водных объектов (их частей) юридическим лицам для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обороны на основании государственного акта на право обособленного водопользования, а также обособленное водопользование прудами-копанями и технологическими водными объектами.

Гарантии правомерности

Пользование водными объектами без документов, удостоверяющих право водопользования, признается самовольным водопользованием и запрещается (ст. 60 ВК); за такие нарушения предусмотрена административная ответственность (глава 15 КоАП Республики Беларусь, в т.ч. ст. 15.56 «Самовольное водопользование или самовольное выполнение работ на водных объектах»).

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 1, 29–31, 60 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Официальный портал pravo.by — https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=H11400149

Примечание: правовая база подтвердила текст статей 11, 30, 31 и 60 ВК № 149-З; точную редакцию дефиниции статьи 1 рекомендуется сверить с официальным текстом по указанным ссылкам, поскольку полный текст статьи 1 в выдаче базы недоступен.