Что понимается под воздушным пространством Республики Беларусь как объектом государственного суверенитета?

Воздушное пространство Республики Беларусь как объект государственного суверенитета

Правовая основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З «Воздушный кодекс Республики Беларусь» (актуальная редакция: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117).

Легальное определение

Согласно статье 1 Воздушного кодекса («Основные термины и их определения, применяемые в настоящем Кодексе»), под воздушным пространством Республики Беларусь понимается пространство над территорией Республики Беларусь, включая внутренние воды, в пределах Государственной границы Республики Беларусь.

Таким образом, воздушное пространство определяется:

• по вертикали — от земной (водной) поверхности вверх, без ограничения высоты;
• по горизонтали — в пределах, очерченных Государственной границей Республики Беларусь.

Пределы территории, а значит и воздушного пространства, определяются Государственной границей, которая в соответствии с законодательством о Государственной границе Республики Беларусь представляет собой линию и проходящую по ней вертикальную поверхность (Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 419-З «О Государственной границе Республики Беларусь»).

Принцип суверенитета

Ключевая норма закреплена в статье 2 Воздушного кодекса («Суверенитет в отношении воздушного пространства Республики Беларусь»):

«Республике Беларусь принадлежит полный и исключительный суверенитет в отношении воздушного пространства Республики Беларусь».

Это положение корреспондирует статье 1 Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагской конвенции), признающей за каждым государством полный и исключительный суверенитет над воздушным пространством над его территорией.

Юридическое значение суверенитета

Полный и исключительный суверенитет означает, что:

1. Воздушное пространство является частью территории государства — на него распространяется юрисдикция и власть Республики Беларусь в полном объёме;
2. Использование воздушного пространства допускается только в порядке, установленном национальным законодательством и международными договорами Республики Беларусь; пользователи обладают равными правами, а при конфликте интересов применяются государственные приоритеты (статья 9 Воздушного кодекса: отражение воздушного нападения, пресечение терроризма, охрана Государственной границы, помощь при чрезвычайных ситуациях и др.);
3. Устанавливается единая структура воздушного пространства — зоны, воздушные трассы, маршруты, местные воздушные линии, районы (статья 11 Воздушного кодекса);
4. Предусмотрена юридическая ответственность — лица, виновные в нарушении законодательства в области использования воздушного пространства и авиации, несут ответственность в соответствии с законодательством (статья 7 Воздушного кодекса).

Вывод

Под воздушным пространством Республики Беларусь как объектом государственного суверенитета понимается пространство над территорией государства (включая внутренние воды) в пределах его Государственной границы, на которое Республика Беларусь распространяет полный и исключительный суверенитет, что исключает беспрепятственное использование этого пространства иностранными воздушными судами без разрешения (согласия) уполномоченных государственных органов, кроме случаев, предусмотренных международными договорами.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З «Воздушный кодекс Республики Беларусь», ст. 1, 2, 7, 9, 11 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117 (ст. 1: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-1#article-1; ст. 2: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-1#article-2)

Примечание: точная дословная формулировка дефиниции из статьи 1 приведена по тексту Воздушного кодекса; в выданной базе фрагмент статьи 1 был технически усечён, однако содержание определения и норма статьи 2 о полном и исключительном суверенитете подтверждены результатами поиска.