Что понимается под возвратом бюджетных средств в Республике Беларусь?

Возврат бюджетных средств в Республике Беларусь

Понятие и сущность

Возврат бюджетных средств в законодательстве Республики Беларусь — это предусмотренная законом обязанность получателя бюджетных средств вернуть в бюджет денежные средства, которые были получены из бюджета на возвратной основе (в виде бюджетных кредитов, ссуд, займов) в установленный срок, а также обязанность вернуть в бюджет средства, полученные незаконно или использованные не по целевому назначению.

Данный институт регулируется прежде всего Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, а также Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З.

Основные виды возврата бюджетных средств

1. Возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе

В соответствии с статьёй 67 Бюджетного кодекса (Предоставление бюджетного кредита), бюджетный кредит предоставляется после заключения договора, который действует с момента его заключения и до полного исполнения кредитополучателем своих обязательств по возврату бюджетного кредита и уплате процентов за пользование им. Таким образом, возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, является договорным обязательством получателя.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 67 — etalonline.by

2. Невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств

Согласно статье 140 Бюджетного кодекса (Невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе):

1. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в срок, установленный для возврата, влечёт взыскание в бесспорном порядке указанных средств и (или) приостановление операций по счетам в банке.

2. Несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечёт взыскание пени в соответствии с законодательством и (или) приостановление операций по счетам в банке.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 140 — etalonline.by

3. Возврат бюджетных средств, предоставленных с нарушением установленного порядка

В силу статьи 139 Бюджетного кодекса (Предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка), предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка влечёт взыскание в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств и (или) приостановление операций по счетам в банке.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 139 — etalonline.by

4. Возврат незаконно полученных и (или) нецелевым образом использованных бюджетных средств

В соответствии с статьёй 12.8 Кодекса об административных правонарушениях (Нарушение порядка использования средств бюджета, государственных внебюджетных фондов), незаконное получение, нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства юридическим лицом (за исключением бюджетных организаций) или индивидуальным предпринимателем средств бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также средств государственных внебюджетных фондов влечёт административную ответственность, включающую обязанность возврата указанных средств.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, статья 12.8 — pravo.by

Меры принуждения при невозврате бюджетных средств

Бюджетный кодекс Республики Беларусь предусматривает следующие меры принудительного характера, применяемые при нарушении обязанности по возврату бюджетных средств:

Субъекты, осуществляющие контроль за возвратом бюджетных средств

Контроль за своевременностью и полнотой возврата бюджетных средств осуществляется:

• Министерством финансов, его территориальными органами и местными финансовыми органами (статья 104 Бюджетного кодекса);
• Органами Комитета государственного контроля — за своевременностью и полнотой поступления доходов, целевым и эффективным расходованием средств республиканского бюджета и местных бюджетов (статья 126 Бюджетного кодекса);
• Распорядителями бюджетных средств — в рамках своих функций, включая контроль за использованием бюджетных средств нижестоящими получателями (статья 81 Бюджетного кодекса).

Источники: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статьи 81, 104, 126 — etalonline.by

Резюме

Под возвратом бюджетных средств в Республике Беларусь понимается комплексный правовой институт, охватывающий:

1. Договорный возврат — возврат бюджетных кредитов, ссуд и займов, предоставленных на возвратной основе, в сроки и на условиях, установленных соответствующими договорами;
2. Принудительный возврат — взыскание в бесспорном порядке бюджетных средств, предоставленных с нарушением установленного порядка (ст. 139 БК);
3. Ответственный возврат — возврат бюджетных средств с уплатой пени при несвоевременном возврате (ст. 140 БК);
4. Возврат незаконно полученных средств — возврат в бюджет средств, полученных незаконно или использованных не по целевому назначению, с привлечением виновных лиц к административной ответственности (ст. 12.8 КоАП).

Обеспечение возвратности бюджетных средств является одним из ключевых принципов бюджетной системы Республики Беларусь, гарантирующим целевое и законное использование государственных финансовых ресурсов.