Временное управление бюджетом в Республике Беларусь

Правовая основа

Институт временного управления бюджетом закреплён в статье 97 «Временное управление республиканским бюджетом и местными бюджетами» Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (Раздел VIII «Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета и местных бюджетов», Глава 18 «Основы рассмотрения и утверждения республиканского бюджета и местных бюджетов»).

Понятие и период действия

Временное управление бюджетом — это особый правовой режим исполнения республиканского бюджета и местных бюджетов, применяемый в случае, когда закон о республиканском бюджете (решение местного Совета депутатов о соответствующем бюджете) на текущий финансовый год не вступил в силу с начала финансового года.

Согласно пункту 1 статьи 97 БК РБ, временное управление бюджетом осуществляется:

в период с начала текущего финансового года до дня вступления в силу закона о республиканском бюджете (решения местного Совета депутатов о соответствующем бюджете) на текущий финансовый год.

Данный институт гарантирует непрерывность финансирования государственных функций при нарушении требования пункта 1 статьи 4 БК РБ, согласно которому закон о республиканском бюджете и решения местных Советов депутатов о бюджете должны вступать в силу с 1 января очередного финансового года.

Пределы и правила временного управления (пункт 2 статьи 97 БК РБ)

При временном управлении бюджетом:

1. Лимит расходов — ежемесячные расходы не должны превышать одной двенадцатой части объёма расходов, установленного законом (решением) о бюджете на отчётный финансовый год;
2. Иные показатели, утверждаемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах и порядке, установленных на отчётный финансовый год.

Запреты (подпункт 2.3 статьи 97 БК РБ)

В период временного управления бюджетом запрещается:

• предоставление бюджетных займов;
• финансирование капитальных вложений — за исключением случаев, когда необходимо проведение работ по ликвидации последствий аварии или иной чрезвычайной ситуации в целях сохранения жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды;
• расходование средств резервных фондов;
• осуществление заимствований.

Исключения из ограничений (пункт 3 статьи 97 БК РБ)

Установленные ограничения не распространяются на:

• выполнение обязательств по выплате заработной платы (с учётом взносов (отчислений) на социальное страхование);
• трансферты населению;
• обслуживание и погашение государственного долга и долга органов местного управления и самоуправления;
• выполнение обязательств по международным договорам.

Юридическое значение

Таким образом, временное управление бюджетом представляет собой механизм обеспечения непрерывности бюджетного процесса, позволяющий финансировать неотложные расходы государства в размере не более 1/12 годовых назначений предыдущего года до момента вступления в силу нового бюджета, при одновременном запрете новых финансовых обязательств инвестиционного и кредитного характера. С дня вступления в силу закона (решения) о бюджете на текущий финансовый год бюджет исполняется в обычном порядке.

Ответ основан на действующей редакции Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (ст. 4, ст. 97); текст статьи 97 сверён с официальным источником pravo.by по состоянию на текущую дату.