Что понимается под землеустройством территорий в Республике Беларусь?

Землеустройство в Республике Беларусь: правовое понятие

1. Легальное определение

Под землеустройством в Республике Беларусь понимается комплекс мероприятий по инвентаризации земель, планированию землепользования, установлению (восстановлению) границ объектов землеустройства, проведению других землеустроительных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования и охраны земель (подпункт 1.26 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 425-З «Кодекс Республики Беларусь о земле», действующая редакция — в силу с 11.12.2024 на основании Закона от 05.12.2024 № 44-З).

2. Объекты землеустройства

Согласно статье 93 Кодекса о земле, объектами землеустройства являются:

• земли Республики Беларусь;
• земельные контуры (части земной поверхности, выделенные по природно-историческим признакам, состоянию и характеру использования земель, имеющие замкнутую границу, — подп. 1.18 п. 1 ст. 1);
• земельные участки.

3. Содержание землеустройства (статья 94 Кодекса о земле)

Землеустройство включает в себя:

• разработку проектов региональных схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц, территорий особого государственного регулирования;
• разработку материалов предварительного согласования места размещения земельных участков, проектов отвода земельных участков и материалов по установлению их границ, оформление технической документации и установление (восстановление) на местности границ земельных участков;
• разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств;
• разработку рабочих проектов по рекультивации земель, защите почв от эрозии и иных вредных воздействий, сохранению и повышению плодородия почв;
• проведение инвентаризации земель, систематическое выявление неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земель;
• проведение геодезических и картографических работ, дистанционного зондирования Земли, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий;
• авторский надзор за реализацией схем и проектов землеустройства;
• землеустроительные мероприятия при мониторинге земель, ведении государственного земельного кадастра и государственного контроля за использованием и охраной земель.

4. Случаи проведения землеустроительных мероприятий (статья 96 Кодекса о земле)

Землеустроительные мероприятия проводятся, в частности, при: изменении границ объектов землеустройства либо отсутствии данных о них; изъятии и предоставлении земельных участков; изменении их целевого назначения; переводе земель из одних категорий и видов в другие; установлении ограничений (обременений) прав на земельные участки, включая земельные сервитуты; выявлении нарушенных, неиспользуемых или неэффективно используемых земель; формировании фонда перераспределения земель.

5. Организация землеустройства

Организация землеустройства возложена на Государственный комитет по имуществу (статья 95 Кодекса о земле, подп. 1.4 п. 1 ст. 28). Информационное обеспечение осуществляется средствами географического информационного ресурса данных дистанционного зондирования Земли, земельно-информационной системы Республики Беларусь и геопортала. Результаты оформляются в виде землеустроительной документации (статья 98), к которой относятся схемы землеустройства, проекты внутрихозяйственного землеустройства, рабочие проекты, планы земельных участков и иные документы.

6. Значение института

Землеустройство — ключевой инструмент реализации принципов земельных отношений: эффективного использования земель и их охраны (статья 5 Кодекса о земле), поскольку обеспечивает государству и землепользователям достоверные сведения о состоянии земель и организацию их рационального использования.

Примечание: Закон Республики Беларусь от 01.06.2026 № 149-З «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений» вносит изменения в Кодекс о земле (в том числе уточняет термин «схема землеустройства района»), однако они вступают в силу лишь с 07.12.2026 — на текущую дату приведённое определение является действующим.