Избирательный ценз по законодательству Республики Беларусь

1. Понятие избирательного ценза

Избирательный ценз (от лат. census — оценка, ценз) — это установленное законом объективное условие (юридическое требование), только при соблюдении которого гражданин наделяется активным (право избирать) либо пассивным (право быть избранным) избирательным правом. Наличие цензов конкретизирует конституционный принцип всеобщности избирательного права (ст. 64 Конституции Республики Беларусь), очерчивая круг субъектов избирательных правоотношений.

Нормативной основой института избирательных цензов является Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (далее — ИК), прежде всего его Раздел I «Общие положения» (ст. 4) и главы о требованиях к кандидатам (ст. 57, 98, 96¹¹).

2. Цензы активного избирательного права (право избирать)

Согласно статье 4 ИК выборы являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. Таким образом, для активного избирательного права установлены два ценза:

3. Цензы пассивного избирательного права (право быть избранным)

Пассивное избирательное право обременено более строгими цензами, дифференцированными по виду выборного органа:

а) Президент Республики Беларусь (ст. 57 ИК):

• ценз гражданства по рождению — гражданин Республики Беларусь по рождению;
• возрастной ценз — не моложе 40 лет;
• ценз оседлости — постоянное проживание в Республике Беларусь не менее 20 лет непосредственно перед выборами;
• отсутствие иностранного гражданства — не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа иностранного государства, дающего право на льготы и другие преимущества;
• ценз сроков — одно и то же лицо может быть Президентом не более двух сроков.

б) Депутат Палаты представителей (ст. 57 ИК):

• возрастной ценз — достижение 21 года;
• ценз оседлости — постоянное проживание в Республике Беларусь.

в) Депутат местного Совета депутатов (ст. 57 ИК):

• возрастной ценз — достижение 18 лет.

г) Член Совета Республики (ст. 98 ИК):

• возрастной ценз — достижение 30 лет;
• ценз оседлости — проживание на территории соответствующей области (г. Минска) не менее пяти лет.

д) Делегат Всебелорусского народного собрания (ст. 96¹¹ ИК):

• обладание избирательным правом, гражданство Республики Беларусь;
• постоянное проживание на территории Республики Беларусь;
• членство в субъекте гражданского общества (для кандидатов от гражданского общества).

4. Негативные (ограничительные) цензы

Законодательство закрепляет и обстоятельства, исключающие обладание избирательными правами:

• согласно ч. 2 ст. 4 ИК не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы;
• согласно ст. 98 ИК (и аналогичным нормам о делегатах ВНС — ст. 96³ ИК) не могут быть выдвинуты кандидатами граждане, в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда, а также имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо документы иностранных государств, предоставляющие права на льготы и преимущества;
• ст. 59 ИК устанавливает несовместимость депутатского мандата с рядом должностей (Президент, судья, член Совета Республики и др.).

5. Вывод

Избирательный ценз в Республике Беларусь представляет собой законодательно закреплённое в Избирательном кодексе условие реализации избирательных прав, включающее: ценз гражданства, возрастной ценз, ценз оседлости (постоянного проживания), а для отдельных выборных должностей — дополнительные требования (гражданство по рождению, отсутствие иностранного гражданства, ограничение числа сроков полномочий) и негативные цензы (недееспособность, осуждение к лишению свободы). Совокупность данных цензов обеспечивает, с одной стороны, всеобщность избирательного права, а с другой — предъявление к кандидатам на ответственные государственные должности повышенных требований квалификационного и ценностного характера.

Ответ сформулирован на основании действующей редакции Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З (с изменениями, внесёнными в том числе Законом от 06.01.2023 № 153-З и последующими актами) по состоянию на текущую дату.