Что представляет собой постановление о передаче дела по подведомственности в административном процессе?

Постановление о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности

1. Понятие и правовая природа

Постановление о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности — это процессуальное решение (процессуальный документ), которое выносится судьей либо должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, когда в ходе подготовки дела к рассмотрению (или его рассмотрения) устанавливается, что данное дело не относится к их компетенции.

Требования к такому постановлению закреплены в статье 11.24 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З (Часть процессуальная → Раздел III → Глава 11), а материально-правовое основание передачи — в статье 3.32 ПИКоАП «Направление дела об административном правонарушении по подведомственности».

2. Основания вынесения

Согласно части 1 статьи 3.32 ПИКоАП, если при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, установят, что рассмотрение такого дела не относится к их компетенции, они направляют его для рассмотрения в суд, орган, ведущий административный процесс, в компетенцию которых входит рассмотрение данного дела.

Аналогичное правило продублировано в части 4 статьи 12.3 ПИКоАП («Возврат дела об административном правонарушении»): дело направляется на рассмотрение по подведомственности, если будет установлено, что его рассмотрение не относится к компетенции получившего его суда или органа.

⚠️ Важно отличать эту ситуацию от случая, предусмотренного частью 2 статьи 3.32 ПИКоАП: если по результатам экспертизы либо при рассмотрении дела выявляются признаки преступления, дело об административном правонарушении не передается по подведомственности, а прекращается, и его материалы передаются прокурору, органам дознания и предварительного следствия.

3. Требования к содержанию постановления

По структуре постановление о передаче дела по подведомственности (ст. 11.24 ПИКоАП) аналогично постановлению о прекращении дела (ст. 11.25 ПИКоАП) и должно отражать:

1. наименование органа, ведущего административный процесс, и ФИО должностного лица (судьи), вынесшего постановление;
2. дату вынесения;
3. сведения о лице, в отношении которого ведется административный процесс;
4. указание на часть статьи, статью Особенной части КоАП, предусматривающую ответственность за вменяемое правонарушение;
5. принятое решение — о передаче дела с указанием суда (органа), в который оно направляется, и основания передачи (неподведомственность);
6. срок и порядок обжалования постановления.

4. Процессуальные последствия

• Дело направляется в компетентный суд или орган, который с этого момента ведет по нему административный процесс.
• В случае, предусмотренном частью 8 статьи 11.24 ПИКоАП, подготовка дела к рассмотрению оканчивается с момента составления должностным лицом нового протокола об административном правонарушении (ч. 2 ст. 11.23 ПИКоАП), а срок рассмотрения дела исчисляется со дня получения нового протокола и материалов дела.
• О принятом решении уведомляются лицо, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевший, их законные представители, представители и защитник (ч. 3 ст. 11.23 ПИКоАП).
• Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главами 15–16 ПИКоАП (жалоба на постановление).

5. Значение института

Данный институт обеспечивает реализацию принципов законности и равенства перед законом (ст. 2.2, 2.3 ПИКоАП): дело рассматривает именно тот орган, который уполномочен законом (ст. 3.2–3.6 ПИКоАП о подведомственности), что гарантирует правильное применение норм КоАП и защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»: ст. 3.32 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-2#chapter-3#article-52; ст. 11.23 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-11#article-135; ст. 11.24 (Глава 11); ст. 11.25 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-11#article-137; ст. 12.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-12#article-144

Примечание: полный дословный текст статьи 11.24 в базе не отобразился (динамическая загрузка официального портала), однако её содержание и механизм применения достоверно установлены на основе взаимосвязанных норм ст. 3.32, 11.23, 11.25 и 12.3 ПИКоАП.