Право пожизненного наследуемого владения земельным участком в Республике Беларусь

1. Понятие и правовая природа

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком — это вещное право, в силу которого гражданин владеет и пользуся земельным участком, находящимся, как правило, в государственной собственности, без ограничения срока, с возможностью передачи этого права по наследству, но без права распоряжения участком иными способами (продажа, дарение, залог и т.п. не допускаются).

Юридическую природу этого института определяют:

• Статья 217 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З: право пожизненного наследуемого владения земельным участком названо среди вещных прав наряду с правом собственности (п. 1 подп. 2). При этом вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от нарушения в порядке, предусмотренном ст. 286 ГК (п. 3 ст. 217).
• Статья 16 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З — базовая норма, посвящённая данному праву.

Суть титула: землевладелец осуществляет владение и пользование участком, однако участок не становится его собственностью — правомочие распоряжения ограничено единственным случаем перехода права к другому лицу: наследованием (по закону или по завещанию).

2. Субъекты права

• По общему правилу — только граждане Республики Беларусь (п. 1 ст. 16 Кодекса о земле).
• Иностранные граждане и лица без гражданства могут владеть такими участками лишь в случае: (1) получения по наследству участка, предоставленного наследодателю в пожизненное наследуемое владение; (2) предоставления им участка, на котором расположены перешедшие по наследству жилой дом, дача, квартира в блокированном жилом доме, садовый домик (п. 3 ст. 16 Кодекса о земле).

3. Основания возникновения права

Согласно п. 1 ст. 16 Кодекса о земле, на праве пожизненного наследуемого владения у граждан Республики Беларусь могут находиться:

1. земельные участки, предоставленные до вступления в силу Кодекса о земле (т.е. до 1 января 2009 г.);
2. участки, право пожизненного наследуемого владения на которые перешло в установленном порядке (по наследству);
3. участки, вновь предоставляемые по основаниям п. 2 ст. 16.

Кроме того, гражданин, добросовестно, открыто и непрерывно владеющий участком как своим собственным 15 и более лет при отсутствии (или неточности) правоудостоверяющих документов, вправе приобрести участок в частную собственность либо получить его в пожизненное наследуемое владение в сложившейся границе (ст. 56 Кодекса о земле).

4. Цели предоставления (п. 2 ст. 16 Кодекса о земле)

Земельные участки предоставляются гражданам Республики Беларусь в пожизненное наследуемое владение для:

• строительства и обслуживания жилого дома — гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в т.ч. членам многодетных семей), без проведения аукциона;
• обслуживания принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании жилого дома, зарегистрированной квартиры в блокированном жилом доме;
• ведения личного подсобного хозяйства в сельских населённых пунктах и посёлках городского типа;
• ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
• коллективного садоводства;
• дачного строительства;
• народных художественных ремёсел.

Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, участки для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов предоставляются без аукциона, бесплатно (на праве пожизненного наследуемого владения либо в аренду без внесения платы за право аренды — по желанию гражданина возможна и частная собственность за плату); членам многодетных семей — вне очереди; это право реализуется только один раз (ст. 47 Кодекса о земле).

5. Наследование (ст. 68 Кодекса о земле)

• Наследование участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении, осуществляется по закону или по завещанию.
• Наследники обязаны по истечении срока для принятия наследства, но не позднее 18 месяцев со дня открытия наследства, обратиться за государственной регистрацией перехода права пожизненного наследуемого владения либо в исполнительный комитет за предоставлением участка уже в частную собственность или аренду.
• Этот срок может быть продлён исполкомом по заявлению наследника не более чем на 6 месяцев при уважительной причине (болезнь, отсутствие в Республике Беларусь и др.).

6. Прекращение права (ст. 77, 82 Кодекса о земле)

Право пожизненного наследуемого владения прекращается в случае:

• добровольного отказа землевладельца от участка;
• изъятия участка для государственных нужд;
• изменения вида права на земельный участок (например, на частную собственность или аренду);
• оснований, предусмотренных п. 2 ст. 75 Кодекса (в т.ч. за нарушение земельного законодательства);
• признания наследства выморочным;
• прекращения гражданства Республики Беларусь;
• несоблюдения наследниками 18-месячного срока обращения за регистрацией перехода права (п. 2 ст. 68, п. 3 ст. 77).

Прекращение права на участок, находящийся в государственной собственности, производится по решению государственного органа, принявшего решение о предоставлении участка (ст. 82 Кодекса о земле).

7. Отличие от права частной собственности

Источники: Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (ст. 16, 47, 56, 68, 75, 77, 82); Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (ст. 217). Ответ действителен по законодательству Республики Беларусь по состоянию на текущую дату.