Что представляет собой проверка по месту постановки плательщика на учёт в Республике Беларусь?

Question

Accepted Answer

## Проверка по месту постановки плательщика на учёт

### 1. Понятие и правовое закрепление

Проверка по месту постановки плательщика на учёт в Республике Беларусь представляет собой **выездную налоговую проверку** — основную форму налогового контроля, при которой проверка осуществляется должностными лицами налогового органа, как правило, того налогового органа, **в котором плательщик состоит на учёте** (по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя, физического лица).

Правовая основа — **Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть)**, глава 10 «Налоговый контроль»:

- согласно **п. 2 ст. 74 НК РБ**: *«Выездная проверка проводится, как правило, должностными лицами налогового органа по месту постановки на учёт плательщика»*;
- в силу **ст. 71 НК РБ** налоговый контроль — это система мер по контролю за исполнением налогового законодательства, осуществляемая должностными лицами налоговых органов посредством **учёта плательщиков** и **проведения проверок**;
- в соответствии со **ст. 72 НК РБ** налоговые органы проводят камеральные проверки (в том числе дополнительные) и выездные проверки (в том числе дополнительные — при ликвидации, реорганизации, банкротстве и в иных случаях). Общий порядок организации и проведения проверок устанавливается Президентом Республики Беларусь: с 1 января 2026 г. действует **Указ Президента Республики Беларусь от 06.06.2025 № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности»**, заменивший Указ от 16.10.2009 № 510.

### 2. Сущность и назначение проверки

Такая проверка проводится **непосредственно у плательщика** (на его территории, в помещениях) и направлена на установление:

- **правильности исчисления** налогов, сборов (пошлин);
- **полноты и своевременности их уплаты** в бюджет;
- достоверности сведений, указанных в налоговых декларациях (расчётах);
- соблюдения иного законодательства о налогах и предпринимательстве (порядка ведения учёта, наличия документов и т.д.).

### 3. Порядок назначения и проведения

| Элемент | Содержание |
|---|---|
| **Назначение** | Выездная проверка назначается решением руководителя (его заместителя) налогового органа, проводящего проверку (п. 1 ст. 74 НК) |
| **Основание проведения** | Предписание, заверенное печатью или оформленное на бланке, с указанием номера, даты, основания проверки, данных проверяющих, проверяемого плательщика, проверяемого периода (п. 3 ст. 74 НК) |
| **Доступ** | Доступ должностных лиц на территорию (в помещение) плательщика — при предъявлении служебного удостоверения и предписания; доступ в жилые помещения против воли проживающих — только с санкции прокурора (ст. 78 НК) |
| **Участники** | Проводит налоговый орган по месту учёта плательщика; в проверке, назначенной вышестоящим органом, могут участвовать должностные лица нижестоящих органов (п. 2 ст. 74 НК) |

### 4. Полномочия проверяющих

При проведении проверки должностные лица налогового органа вправе:

- **истребовать документы и информацию** у плательщика, а также у государственных органов, иных организаций и физических лиц (ст. 79 НК);
- **вызывать** в налоговый орган физических лиц, должностных лиц организации, располагающих информацией о деятельности плательщика (ст. 80 НК);
- проводить **встречные проверки** контрагентов — метод установления достоверности финансово-хозяйственных операций (ст. 75 НК), в том числе через налоговый орган по месту учёта контрагента;
- применять **наблюдение хронометражным методом** для установления фактической выручки (ст. 76 НК).

### 5. Оформление результатов

По результатам выездной проверки не позднее **пяти рабочих дней** со дня её окончания составляется **акт проверки**, а при отсутствии нарушений — **справка проверки** (ст. 81 НК). По фактам нарушений могут составляться протоколы и выноситься постановления об административных правонарушениях.

### 6. Отличие от камеральной проверки

В отличие от выездной, **камеральная проверка** (ст. 73 НК) проводится **по месту нахождения налогового органа** на основании изучения налоговых деклараций (расчётов) и иных имеющихся документов, **без выдачи предписания**, за период не более пяти календарных лет, предшествующих году направления уведомления. Именно место проведения — «у плательщика» против «в налоговом органе» — является ключевым разграничительным критерием.

---

**Итог:** проверка по месту постановки плательщика на учёт — это выездная налоговая проверка, т.е. назначаемая руководителем (заместителем) налогового органа по месту учёта плательщика форма налогового контроля, проводимая на основании предписания непосредственно у плательщика с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов, сборов (пошлин), оформляемая актом либо справкой проверки (ст. 71–81 Налогового кодекса Республики Беларусь).

*Ответ подготовлен на основании норм Налогового кодекса Республики Беларусь и Указа Президента Республики Беларусь от 06.06.2025 № 227 по состоянию законодательства на 29 августа 2026 г.*

Элемент	Содержание
Назначение	Выездная проверка назначается решением руководителя (его заместителя) налогового органа, проводящего проверку (п. 1 ст. 74 НК)
Основание проведения	Предписание, заверенное печатью или оформленное на бланке, с указанием номера, даты, основания проверки, данных проверяющих, проверяемого плательщика, проверяемого периода (п. 3 ст. 74 НК)
Доступ	Доступ должностных лиц на территорию (в помещение) плательщика — при предъявлении служебного удостоверения и предписания; доступ в жилые помещения против воли проживающих — только с санкции прокурора (ст. 78 НК)
Участники	Проводит налоговый орган по месту учёта плательщика; в проверке, назначенной вышестоящим органом, могут участвовать должностные лица нижестоящих органов (п. 2 ст. 74 НК)