Что представляет собой проект лесоустройства в Республике Беларусь?

Проект лесоустройства (лесоустроительный проект) в законодательстве Республики Беларусь

Правовая основа

Понятие и правовой режим проекта лесоустройства (в действующей терминологии — лесоустроительный проект) закреплены в Лесном кодексе Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З, а именно в главе 8 («Лесоустройство»), статьях 35 и 36.

1. Понятие и назначение

Лесоустроительный проект — это итоговый документ лесоустройства, который разрабатывается по результатам проведения лесоустройства организацией, его проводившей (п. 1 ст. 36 Лесного кодекса).

В лесоустроительном проекте:

• дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства, состояния лесов и пользования ими за период после утверждения предыдущего лесоустроительного проекта;
• разрабатываются основные направления организации и ведения лесного хозяйства;
• определяются виды и объемы лесохозяйственных мероприятий и лесопользования на предстоящий период;
• составляются картографические материалы по объекту лесоустройства.

Таким образом, лесоустроительный проект является базовым планово-картографическим и проектным документом, на основании которого юридические лица, ведущие лесное хозяйство (лесхозы и др.), организуют ведение лесного хозяйства на предоставленных им участках лесного фонда.

2. Объект и порядок разработки

Согласно статье 35 Лесного кодекса:

• объектами лесоустройства являются участки лесного фонда, предоставленные для ведения лесного хозяйства юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство (п. 1 ст. 35);
• разработка лесоустроительного проекта — один из обязательных элементов лесоустройства (пп. 2.8 п. 2 ст. 35), наряду с определением границ и внутрихозяйственного деления (лесничества, мастерские участки, обходы, лесные кварталы), инвентаризацией лесного фонда, таксационными и проектно-изыскательскими работами;
• лесоустройство проводится организациями, определяемыми Советом Министров Республики Беларусь, в установленном им порядке (п. 3 ст. 35);
• за проектом осуществляется авторский надзор за его реализацией (пп. 2.9 п. 2 ст. 35).

3. Содержание лесоустроительного проекта

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Лесного кодекса проект должен содержать следующие сведения:

1. характеристику лесорастительных и экономических условий объекта лесоустройства;
2. таксационную характеристику таксационных выделов;
3. комплексную оценку ведения лесного хозяйства и изменение таксационных характеристик за период после утверждения предыдущего лесоустроительного проекта;
4. картографические материалы с указанными в них границами объекта лесоустройства, его внутрихозяйственным делением, а также границами участков лесного фонда, отнесенных к определенным категориям лесов, с разбивкой по лесам, входящим в их состав;
5. характеристику видов земель лесного фонда, породного и возрастного состава лесных насаждений, их состояния;
6. виды и объемы лесохозяйственных мероприятий и лесопользования;
7. участки лесного фонда, запроектированные для проведения лесохозяйственных мероприятий и лесопользования.

4. Учет ограничений и запретов

При разработке лесоустроительного проекта обязательно учитываются ограничения и запреты на осуществление лесопользования, установленные Лесным кодексом, иными законодательными актами, в том числе законодательством об охране окружающей среды, — в частности, на участках лесного фонда, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий (п. 1 и пп. 2.7 п. 2 ст. 36 Лесного кодекса).

5. Значение проекта и его динамика

Лесоустроительный проект имеет не разовое, а «сквозное» значение:

• границы лесов по категориям фиксируются именно в лесоустроительном проекте, в том числе в его картографических материалах, и совмещаются с естественными контурами, квартальными просеками и иными разграничительными линиями (п. 2 ст. 17 Лесного кодекса);
• при отнесении лесов к категориям или переводе лесов из одной категории в другую в лесоустроительные проекты вносятся изменения и (или) дополнения в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь (ст. 18 Лесного кодекса);
• каждый новый проект разрабатывается с учетом итогов предыдущего цикла лесоустройства, что обеспечивает преемственность планирования лесного хозяйства.

Вывод

Проект лесоустройства в Республике Беларусь представляет собой комплексный проектно-плановый документ, разрабатываемый по итогам лесоустройства, содержащий оценку состояния лесов, таксационные и картографические материалы, а также запроектированные виды и объемы лесохозяйственных мероприятий и лесопользования с учетом установленных законом ограничений. Он служит основой для организации и ведения лесного хозяйства юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, на период до разработки следующего лесоустроительного проекта.

Источники:

• Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З:
  • ст. 35 «Лесоустройство» — https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1500332#root#chapter-8#article-35
  • ст. 36 «Лесоустроительный проект» — https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1500332#root#chapter-8#article-36
  • ст. 17, 18 (отнесение лесов к категориям и внесение изменений в лесоустроительные проекты) — https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1500332#root#chapter-4#article-17; https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1500332#root#chapter-4#article-18

Ответ актуален согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.