Что представляет собой согласие лица с вменяемым административным правонарушением в процессуальном порядке?

Согласие с вменяемым административным правонарушением: понятие и процессуальное значение

1. Легальное понятие

Институт «согласия с вменяемым административным правонарушением» — новелла белорусского административно-деликтного законодательства, введённая Кодексом Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (КоАП) и Кодексом Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (ПИКоАП), вступившими в силу с 1 марта 2021 г.

Легальная дефиниция содержится в ст. 1.4 ПИКоАП («Разъяснение отдельных терминов»). В обобщённом виде её содержание таково:

Согласие с вменяемым административным правонарушением — это выраженное в письменной форме согласие физического лица, в отношении которого ведётся административный процесс, с:

• фактическими обстоятельствами совершения им правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении;
• его юридической квалификацией (применяемой статьёй Особенной части КоАП);
• а также с рассмотрением дела об административном правонарушении без участия этого лица.

Таким образом, согласие имеет «двойственную» природу: это одновременно признание факта и квалификации деяния и процессуальное волеизъявление об упрощённом порядке рассмотрения дела.

2. Форма и порядок выражения согласия

• Согласие фиксируется в письменной форме — как правило, непосредственно в протоколе об административном правонарушении (ст. 11.24 ПИКоАП) либо в отдельном письменном заявлении лица;
• оно должно быть добровольным и даваться после разъяснения лицу его прав и обязанностей и последствий дачи согласия;
• согласие подтверждается подписью физического лица.

3. Процессуальные последствия согласия

При наличии согласия с вменяемым правонарушением административный процесс приобретает упрощённый (ускоренный) характер:

1. Дело может быть рассмотрено без участия физического лица — лицо, давшее согласие, не обязано являться к судье (должностному лицу), а само дело рассматривается в его отсутствие в общие сроки (ст. 12.1–12.2 ПИКоАП);
2. Согласие не «заменяет» доказывания: суд, орган, ведущий административный процесс, в любом случае обязаны выяснить, было ли совершено правонарушение, виновно ли лицо в его совершении, подлежит ли оно ответственности и другие обстоятельства (ст. 12.7 ПИКоАП). Согласие — это процессуальная экономия, а не «сделка о признании» в уголовно-правовом смысле; оно не отменяет принципов законности, справедливости и виновной ответственности (ст. 1.2 КоАП, ст. 1.2 ПИКоАП);
3. По итогам рассмотрения в обычном порядке выносится постановление по делу с соблюдением требований ст. 12.10 ПИКоАП;
4. Дача согласия не лишает лицо права на обжалование постановления в порядке главы 13 ПИКоАП; если же лицо возражает против рассмотрения дела в его отсутствие (отзывает согласие), дело подлежит рассмотрению по общим правилам — с его участием и надлежащим извещением.

4. Материально-правовой эффект согласия

Согласие с вменяемым правонарушением влечёт и льготу материального характера: при таком согласии административный штраф назначается в размере 50 % от нижнего предела штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Особенной части КоАП (ст. 8.8 КоАП). Этим законодатель стимулирует признание факта деяния и процессуальную экономию, сохраняя при этом судебный (административный) контроль за законностью взыскания.

5. Вывод

Согласие с вменяемым административным правонарушением — это добровольное письменное волеизъявление физического лица, которым оно признаёт фактические обстоятельства и юридическую квалификацию деяния, зафиксированные в протоколе, и соглашается на рассмотрение дела без своего участия. Процессуально оно упрощает производство (дело рассматривается в отсутствие лица, без вызова), но не освобождает компетентный орган от обязанности установить событие правонарушения и вину, а материально — даёт право на назначение штрафа в половинном размере от нижнего предела санкции.

Источники:

• ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З: ст. 1.4 (определение термина), ст. 11.24 (протокол), гл. 12 (ст. 12.1, 12.2, 12.7, 12.10 — рассмотрение дела), гл. 13 (обжалование) — etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
• КоАП от 06.01.2021 № 91-З: ст. 1.2 (принципы), ст. 8.8 (назначение взыскания при согласии с вменяемым правонарушением) — etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: точные дословные формулировки норм рекомендуется сверять по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале pravo.by (etalonline.by), так как отдельные номера статей при цитировании по памяти могут требовать уточнения.