Что представляет собой специальный счёт для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома?

На основе проведённого исследования законодательства Республики Беларусь я подготовил следующий ответ.

Специальный счёт для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома в законодательстве Республики Беларусь

Важное уточнение

В законодательстве Республики Беларусь отсутствует понятие «специальный счёт для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома» в том виде, в каком оно существует, например, в жилищном законодательстве Российской Федерации (где собственники помещений могут открывать отдельные специальные счета для аккумулирования взносов на капитальный ремонт конкретного дома).

Белорусская модель финансирования капитального ремонта жилищного фонда построена на иной, централизованной основе.

Белорусская модель финансирования капитального ремонта

1. Сбор средств на капитальный ремонт

В Республике Беларусь плата за капитальный ремонт жилого дома вносится на счёт организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда (как правило, это государственная организация — КЖУП или аналогичная). Это прямо следует из статьи 84 Жилищного кодекса Республики Беларусь (Кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З), пункт 2 которой устанавливает:

«Выселение собственника жилого помещения частного жилищного фонда, нанимателя жилого помещения государственного жилищного фонда и граждан, постоянно проживающих совместно с ними, из занимаемого ими жилого помещения на время капитального ремонта или реконструкции жилого дома в другое жилое помещение и предоставление им права владения и пользования отремонтированным или реконструированным жилым помещением производятся за счет средств организации, на счет которой вносилась плата за капитальный ремонт этого жилого дома».

Таким образом, средства на капитальный ремонт аккумулируются на счёте эксплуатирующей организации, а не на отдельном специальном счёте каждого многоквартирного дома.

2. Регулирование порядка финансирования капитального ремонта

Согласно статье 5 Жилищного кодекса Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь в области жилищных отношений:

• утверждает перечень работ, выполняемых при капитальном ремонте жилищного фонда;
• определяет порядок планирования, проведения и финансирования капитального ремонта жилищного фонда.

На основании этих полномочий принято Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2016 г. № 324 «Об утверждении Положения о порядке планирования, проведения и финансирования капитального ремонта жилищного фонда», которое детально регламентирует процедуры планирования, проведения и финансирования капитального ремонта, включая порядок использования средств, внесённых собственниками и нанимателями жилых помещений в качестве платы за капитальный ремонт.

Базовым актом, устанавливающим обязанность внесения платы за капитальный ремонт, является Указ Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2013 г. № 550 «О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь».

3. Целевой характер средств и ответственность за нецелевое использование

Средства, полученные от внесения платы за капитальный ремонт, имеют строго целевое назначение и не могут расходоваться на иные цели. Статья 12.22 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 91-З) устанавливает административную ответственность за нецелевое использование или использование с нарушением законодательства денежных средств, полученных от внесения платы за капитальный ремонт жилого дома, а также начисленных по таким средствам процентов:

«Нецелевое использование или использование с нарушением законодательства денежных средств, полученных от внесения платы за капитальный ремонт жилого дома, а также начисленных по таким средствам процентов — влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин».

Упоминание «начисленных процентов» свидетельствует о том, что средства от платы за капитальный ремонт накапливаются на счетах организаций и на них начисляются проценты.

4. Особенности для организаций собственников

Для жилых домов, находящихся в управлении организаций собственников (товариществ собственников, организаций застройщиков), статья 160 Жилищного кодекса устанавливает, что такая организация является некоммерческой и имеет текущий (расчетный) банковский счёт. Капитальный ремонт жилого дома организации собственников проводится в порядке, предусмотренном статьёй 184 Жилищного кодекса, с учётом технического состояния конструктивных элементов, инженерных систем и других характеристик жилого дома.

Сравнение с российской моделью

Вывод

В законодательстве Республики Беларусь не предусмотрено понятие «специальный счёт для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома». Вместо этого действует централизованная система, при которой:

1. Собственники и наниматели жилых помещений вносят плату за капитальный ремонт на счёт организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда;
2. Указанная организация накапливает, учитывает и расходует полученные средства в соответствии с утверждёнными планами капитального ремонта;
3. Порядок планирования, проведения и финансирования капитального ремонта детально регламентируется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2016 г. № 324;
4. За нецелевое использование средств предусмотрена административная ответственность (ст. 12.22 КоАП Республики Беларусь).

Источники:

• Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З — ст. 5, ст. 84, ст. 160, ст. 184
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З — ст. 12.22
• Указ Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2013 г. № 550 «О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги…»
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2016 г. № 324 «Об утверждении Положения о порядке планирования, проведения и финансирования капитального ремонта жилищного фонда»