Что представляет собой технический надзор заказчика в строительстве Республики Беларусь?

Технический надзор заказчика в строительстве Республики Беларусь

1. Правовая основа

В настоящее время технический надзор регулируется Кодексом Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (вступил в силу с 1 января 2024 г., заменил Закон от 05.07.2004 № 300-З). Ключевая норма — статья 124 «Технический надзор» (Особенная часть, Раздел X, Глава 27), расположенная в блоке норм о контроле (надзоре) в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Источник: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-2#section-10#chapter-27#article-124

2. Понятие и правовая сущность

Технический надзор — это форма контроля со стороны заказчика (застройщика) за выполнением подрядчиком строительно-монтажных и пусконаладочных работ, их соответствием проектной документации, техническим нормативным правовым актам и условиям договора строительного подряда. Его цель — обеспечить качество, безопасность и достоверность учета объемов выполняемых работ до ввода объекта в эксплуатацию.

3. Субъекты технического надзора (ч. 1 и 3 ст. 124)

• Заказчик, застройщик или уполномоченные ими лица вправе осуществлять технический надзор;
• при строительстве объектов 1–4 классов сложности с привлечением генерального подрядчика (подрядчика) технадзор осуществляется заказчиком, имеющим право на его осуществление, либо привлекаемым заказчиком инженером (инженерной организацией), имеющим такое право;
• при строительстве собственными силами застройщик обязан привлечь инженера (инженерную организацию) с соблюдением законодательства о закупках.

4. Когда технадзор обязателен (ч. 1 ст. 124)

Осуществление технического надзора является обязанностью заказчика, застройщика при:

• строительстве объектов первого–четвертого классов сложности;
• выполнении работ по текущему ремонту, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства, областных и Минского городского исполнительных комитетов.

Технический надзор не является обязательным, в частности, при строительстве садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений на земельных участках, предоставленных для коллективного садоводства (полный перечень исключений приведен в части третьей ст. 124).

5. Содержание технического надзора (ч. 2 ст. 124)

В рамках технадзора осуществляются:

1. освидетельствование скрытых работ;
2. приемка выполненных строительных работ;
3. промежуточная приемка ответственных конструкций и оборудования;
4. проверка объемов выполненных строительных и пусконаладочных работ;
5. контроль за выполнением подрядчиком указаний разработчика проектной документации при осуществлении авторского надзора (ст. 123 Кодекса);
6. устранение нарушений, зафиксированных в журналах производства работ и авторского надзора.

6. Соотношение со смежными формами контроля

Технический надзор следует отличать от авторского надзора (ст. 123 Кодекса), который осуществляется разработчиком проектной документации на основании договора с заказчиком (застройщиком). Технадзор при этом выполняет контрольную функцию за реакцией подрядчика на указания авторского надзора, образуя двухуровневую систему негосударственного контроля качества строительства.

7. Ответственность

Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных требований технических нормативных правовых актов при осуществлении строительной деятельности влечет административную ответственность по ст. 22.3 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З (штраф), а нарушение законодательства в области АГСД может влечь также дисциплинарную, гражданско-правовую и уголовную ответственность (ст. 8 Кодекса № 289-З).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 8, 123, 124 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 22.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: текст части третьей ст. 124 в полученных фрагментах приведен не полностью (перечень исключений обрезан); для точного применения рекомендуется свериться с официальным текстом Кодекса по указанной ссылке.