Административные правонарушения в сфере лесопользования в Республике Беларусь

1. Общее понятие

Согласно пункту 1 статьи 2.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП), административным правонарушением признается противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, а равно противоправное деяние юридического лица, за совершение которого установлена административная ответственность. Административная ответственность физического лица наступает, если в совершённом деянии нет состава преступления (п. 2 ст. 2.1 КоАП).

Административные правонарушения в сфере лесопользования закреплены в Главе 16 КоАП «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования».

2. Основной состав — статья 16.16 КоАП «Нарушение правил лесопользования»

Часть 1. Заготовка живицы, второстепенных лесных ресурсов, побочное лесопользование, лесопользование в научно-исследовательских и образовательных целях, лесопользование в целях проведения культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных или спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий без документов, на основании которых возникает право лесопользования, либо в местах, где лесопользование запрещено законодательством:

• штраф до 15 базовых величин (БВ), на индивидуального предпринимателя — до 50 БВ, на юридическое лицо — до 150 БВ.

Часть 2. Нарушение порядка отпуска древесины на корню, проведения рубок леса, вывозки заготовленной древесины, заготовки живицы:

• штраф до 25 БВ, на ИП — до 50 БВ, на юрлицо — до 100 БВ.

Часть 3. Осуществление лесопользования в нарушение требований, предусмотренных документами, на основании которых возникает право лесопользования (лесорубочный билет, ордер, лесной билет — ст. 42 Лесного кодекса Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З):

• штраф до 12 БВ, на ИП — до 50 БВ, на юрлицо — до 100 БВ.

Часть 4. Нарушение порядка освидетельствования лесосек либо участков лесного фонда, предоставленных для заготовки живицы:

• штраф до 15 БВ.

Часть 5. Нарушение правил отвода и таксации лесосек:

• штраф до 5 БВ.

3. Смежные «лесные» составы Главы 16 КоАП

• Статья 16.17 — незаконная рубка, незаконные удаление, пересадка, повреждение или уничтожение древесно-кустарниковой и иной растительности: в природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесах (ч. 1 — штраф от 5 до 30 БВ, на ИП — от 20 до 200 БВ, на юрлицо — от 50 до 300 БВ); в эксплуатационных лесах (ч. 2); в отношении растительности в населённых пунктах и за их границами, не входящей в состав лесного фонда (ч. 3–4);
• Статья 16.18 — нарушение правил лесовосстановления и лесоразведения (нарушение сроков лесовосстановления/лесоразведения, порядка обследования участков лесного фонда и ввода лесных насаждений в категорию ценных) — штраф до 30 БВ;
• Статья 16.19 — нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей, древесного сока (штраф до 20 БВ, на юрлицо — до 500 БВ).

4. Отграничение от преступления

Административная ответственность наступает при отсутствии признаков преступления: незаконная рубка либо уничтожение/повреждение леса, повлёкшие ущерб в крупном или особо крупном размере, влекут уголовную ответственность по статьям 276 и 277 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З.

5. Субъекты ответственности

Субъектами указанных правонарушений могут выступать физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица (санкции статей 16.16–16.19 КоАП прямо предусматривают ответственность для каждой из этих категорий).

Вывод: административным правонарушением в сфере лесопользования признаётся противоправное виновное деяние, посягающее на установленный Лесным кодексом Республики Беларусь № 332-З порядок использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов — а именно осуществление лесопользования без правоустанавливающих документов либо с нарушением их требований, нарушение порядка отпуска древесины, рубок, вывозки, освидетельствования лесосек, отвода и таксации, а также незаконная рубка и уничтожение древесно-кустарниковой растительности и нарушение правил лесовосстановления — при условии отсутствия в деянии состава преступления (ст. 2.1, глава 16, статьи 16.16–16.19 КоАП Республики Беларусь).