Нецелевое использование земельного участка в Республике Беларусь

Общий подход

В законодательстве Республики Беларусь термин «нецелевое использование земельного участка» как отдельная легальная дефиниция прямо не закреплён. Однако это понятие производно от ключевого принципа земельного права — обязанности использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями отвода. Именно нарушение этого требования и образует состав «нецелевого использования».

1. Что понимается под целевым назначением

Согласно статье 1 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, земельные участки предоставляются и используются строго по целевому назначению, определяемому при их предоставлении (категория земель, вид функционального использования, разрешённое использование). Целевое назначение фиксируется в решении о предоставлении участка и в документах государственного земельного кадастра. 🔗 https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-1#article-1

2. Что признаётся нецелевым использованием

Нецелевым использованием земельного участка признаётся:

• использование участка не в соответствии с целевым назначением, указанным в решении о предоставлении и в правоустанавливающих документах (например, возведение жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения, ведение торговли на участке, предназначенном для садоводства);
• использование участка с нарушением условий отвода и иных установленных ограничений (обременений) прав на землю;
• невыполнение обязанностей по использованию участка по назначению, включая неосвоение участка в установленные сроки.

3. Правовые последствия

Последствия невыполнения условий отвода земельного участка предусмотрены статьёй 83 Кодекса о земле: при невыполнении хотя бы одного из условий отвода в установленные сроки решение о предоставлении участка может быть признано утратившим силу, а участок — изъят. 🔗 https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-6#article-83

Прекращение права пожизненного наследуемого владения, пользования, аренды участка, находящегося в государственной собственности, в том числе при использовании земли не по целевому назначению, производится в порядке, установленном статьёй 82 Кодекса о земле. 🔗 https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-6#article-82

4. Государственный контроль

Статья 107 Кодекса о земле закрепляет государственный контроль за использованием и охраной земель, осуществляемый в целях соблюдения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами установленного порядка пользования землями и земельными участками, а также иных правил и норм земельного законодательства. 🔗 https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-10#article-107

5. Административная ответственность

За использование земельного участка не по целевому назначению, порчу земель и иные нарушения порядка использования земель предусмотрена административная ответственность по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (соответствующие составы главы о правонарушениях в области охраны и использования земель), а также возмещение вреда, причинённого земле.

Краткий вывод

Нецелевое использование земельного участка — это использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и (или) условиями отвода, а также невыполнение обязанностей по его использованию. Такое поведение влечёт:

• признание решения о предоставлении участка утратившим силу и изъятие участка (ст. 83 Кодекса о земле);
• прекращение права на участок (ст. 82 Кодекса о земле);
• меры государственного контроля (ст. 107 Кодекса о земле);
• административную ответственность по КоАП.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З — ст. 1, 82, 83, 107;
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З.

Примечание: в рамках предоставленного лимита поиска мне не удалось извлечь точный номер статьи КоАП, устанавливающей ответственность непосредственно за нецелевое использование земель. Для точной квалификации конкретного состава рекомендую свериться с действующей редакцией Особенной части КоАП (глава о правонарушениях в области охраны и использования земель).