Что признаётся подкупом избирателей при проведении выборов в Республике Беларусь?

Question

Accepted Answer

# Подкуп избирателей при проведении выборов в Республике Беларусь

## Правовое понятие

Законодательство Республики Беларусь не содержит единой легальной дефиниции термина «подкуп избирателей», однако его нормативное содержание раскрывается в **части третьей статьи 47 Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З** (Раздел IV, Глава 10 «Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по референдуму»).

**Подкупом избирателей** признаются действия кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, их доверенных лиц, иных граждан и организаций, которые при проведении предвыборной агитации (агитации по референдуму):

1. **раздают денежные средства, подарки и иные материальные ценности** избирателям;
2. **проводят льготную распродажу товаров** (по заниженным ценам, со скидками, носящими характер вознаграждения за электоральную поддержку);
3. **бесплатно предоставляют любые услуги и товары** — за *исключением* агитационных материалов, специально изготовленных с соблюдением требований Избирательного кодекса для избирательной кампании, проведения референдума (наклейки, листовки, буклеты и т. п.);
4. **воздействуют на граждан обещаниями передачи им денежных средств, материальных ценностей** — то есть даже само обещание выгод имущественного характера, обусловленное голосованием, образует состав подкупа.

## Субъекты и объективная сторона

- **Субъекты**: кандидат, его доверенные лица, а также любые иные граждане и организации, действующие в интересах кандидата в период агитации.
- **Объективная сторона** охватывает как *реальную передачу* материальных благ, так и *обещание* такой передачи; как безвозмездное предоставление, так и возмездное на льготных условиях.
- **Ключовой признак** — связь деяния с предвыборной агитацией и направленность на привлечение голосов избирателей.

## Юридические последствия и ответственность

| Основание | Последствие |
|---|---|
| **ч. 5 ст. 47 ИК РБ** | Комиссии принимают меры по пресечению нарушений; Центральная комиссия, территориальная, окружная избирательная комиссия вправе **отменить решение о регистрации кандидата** |
| **ст. 10.9 КоАП РБ** (от 06.01.2021 № 91-З) | Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах (в т. ч. незаконное привлечение или использование денежных средств и материальных ресурсов) — штраф в размере **до 15 базовых величин** |
| **ч. 1 ст. 191 УК РБ** | Воспрепятствование осуществлению избирательных прав, совершённое **с применением подкупа** (наряду с насилием, угрозой, обманом), — наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трёх лет, или лишением свободы на тот же срок |
| **ч. 2 ст. 191 УК РБ** | То же деяние, совершённое группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием служебных полномочий, — ограничение свободы на срок от двух до пяти лет или лишение свободы на срок до пяти лет |

## Вывод

Таким образом, под подкупом избирателей в Республике Беларусь понимается прямо запрещённая ч. 3 ст. 47 Избирательного кодекса деятельность по раздаче избирателям денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, льготной распродаже товаров, безвозмездному предоставлению услуг и товаров (кроме специально изготовленных агитационных материалов), а равно воздействие на граждан обещаниями передачи им денежных средств и материальных ценностей в целях получения их голосов. Подкуп нарушает конституционные принципы свободных и честных выборов (ст. 38, 65 Конституции Республики Беларусь) и влечёт меру конституционно-правовой (отмена регистрации кандидата), административную либо уголовную ответственность.

---
*Ответ основан на нормах Избирательного кодекса РБ № 370-З (в актуальной редакции), Кодекса РБ об административных правонарушениях № 91-З и Уголовного кодекса РБ № 275-З по состоянию на текущую дату.*

Основание	Последствие
ч. 5 ст. 47 ИК РБ	Комиссии принимают меры по пресечению нарушений; Центральная комиссия, территориальная, окружная избирательная комиссия вправе отменить решение о регистрации кандидата
ст. 10.9 КоАП РБ (от 06.01.2021 № 91-З)	Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах (в т. ч. незаконное привлечение или использование денежных средств и материальных ресурсов) — штраф в размере до 15 базовых величин
ч. 1 ст. 191 УК РБ	Воспрепятствование осуществлению избирательных прав, совершённое с применением подкупа (наряду с насилием, угрозой, обманом), — наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трёх лет, или лишением свободы на тот же срок
ч. 2 ст. 191 УК РБ	То же деяние, совершённое группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием служебных полномочий, — ограничение свободы на срок от двух до пяти лет или лишение свободы на срок до пяти лет