Самоуправство как административное правонарушение в законодательстве Республики Беларусь

1. Состояние нормы на текущую дату

В действующем Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (в силе с 1 марта 2021 г., с учётом изменений, внесённых в том числе Законом от 15.04.2026 № 138-З) состав «Самоуправство» отсутствует. Статья 23.39 «Самоуправство» прежнего КоАП от 21 апреля 2003 г. № 194-З не была перенесена в новый Кодекс и с 1 марта 2021 г. утратила силу вместе с Кодексом в целом. Уголовная ответственность за самоуправство (ст. 200 УК Республики Беларусь) была исключена ещё Законом от 5 января 2015 г.

Таким образом, по состоянию на текущую дату самовольное осуществление своего права, совершённое с нарушением установленного порядка, не образует самостоятельного состава правонарушения под наименованием «самоуправство», а оценивается по иным нормам (см. раздел 3). При этом применению не подлежит аналогия закона: согласно п. 1 ст. 1.3 КоАП положения Кодекса не подлежат расширительному толкованию, их применение по аналогии не допускается.

2. Как самоуправство признавалось по ст. 23.39 КоАП (в редакции, действовавшей до 01.03.2021)

Самоуправство — самовольное осуществление своего действительного или предполагаемого права, совершённое с нарушением порядка, установленного законодательством Республики Беларусь.

Юридический состав:

Квалифицирующий признак (ч. 2 ст. 23.39): причинение ущерба в крупном размере (по примечанию к статье — не менее 100 базовых величин на день совершения правонарушения) либо существенного вреда правам и законным интересам граждан, государственным или общественным интересам.

Типичные примеры: самовольное вселение в жилое помещение; завладение чужим имуществом в счёт погашения долга без согласия должника или судебного акта; создание препятствий в осуществлении прав другого лица (например, установка калитки на проходе к чужому земельному участку).

3. Правовая оценка самоуправных действий по действующему законодательству

1. Специальные составы КоАП-2021. Отдельные проявления «самовольности» криминализированы как самостоятельные административные правонарушения (самовольное занятие земельного участка, самовольное строительство, самовольные переоборудование и перепланировка жилых помещений и др.). При конкуренции общей и специальной нормы ответственность наступает по специальной норме (п. 4 ст. 2.4 КоАП) — это правило прямо перенесено в новый Кодекс из ч. 2 ст. 2.7 прежнего КоАП.

2. Гражданско-правовой механизм. Лицо, чьи права нарушены самоуправными действиями, вправе требовать защиты в судебном порядке и возмещения вреда (ст. 13, 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Допустима и самозащита права (ст. 13 ГК) — непосредственные действия управомоченного лица, если они не сопряжены с нарушением законодательства; от неё самоуправство и следует отличать.

3. Иные составы при наличии признаков. В зависимости от способа и последствий действия могут квалифицироваться, в частности, как мелкое хищение (ст. 11.1 КоАП), причинение имущественного ущерба (ст. 11.2 КоАП), умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 11.3 КоАП) — при условии отсутствия признаков преступления (п. 2 ст. 2.1 КоАП).

4. Вывод

Под самоуправством в белорусском праве традиционно понималось самовольное осуществление своего действительного или предполагаемого права с нарушением порядка, установленного законодательством (бывшая ст. 23.39 КоАП Республики Беларусь от 21.04.2003 № 194-З). Однако с 1 марта 2021 г., с вступлением в силу КоАП от 6 января 2021 г. № 91-З, данный состав исключён из административного законодательства, а ранее — с 5 января 2015 г. — и из уголовного. Сегодня самоуправные действия влекут ответственность лишь тогда, когда содержат признаки специальных составов, предусмотренных Особенной частью действующего КоАП, либо оцениваются как гражданско-правовой деликт.

Источники: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (ст. 1.1, 1.3, 2.1, 2.3, 2.4, гл. 10, 11); КоАП от 21.04.2003 № 194-З (ст. 23.39 — утратила силу); УК Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З; ГК Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (ст. 13, 933); Национальный правовой Интернет-портал (pravo.by), etalonline.by.