Порядок действий суда после поступления жалобы в суд Республики Беларусь

В законодательстве Республики Беларусь понятие «жалоба» охватывает несколько процессуальных институтов в зависимости от вида судопроизводства. Ниже представлен системный анализ того, что происходит с делом после поступления жалобы в суд, с опорой на действующие процессуальные кодексы.

I. Жалоба на решения, действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц (Гражданский процессуальный кодекс)

Данный вид жалоб регулируется Главой 29 (§6) Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (Кодекс от 11 января 1999 г. №238-З).

1. Подача жалобы (статья 354 ГПК)

Согласно статье 354 ГПК, жалоба подаётся в суд после обжалования решения, действия (бездействия) государственного органа, юридического лица, а также организации, не являющейся юридическим лицом, должностного лица вышестоящему в порядке подчинённости органу или лицу, который обязан рассмотреть её и о результатах рассмотрения сообщить гражданину. Исключение составляют случаи, когда законодательством установлен иной порядок.

2. Сроки обращения (статья 355 ГПК)

В соответствии со статьёй 355 ГПК, жалоба может быть подана в суд в месячный срок, исчисляемый:

• со дня получения гражданином отказа вышестоящего органа (лица) в удовлетворении жалобы;
• со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если ответ не был получен;
• при отсутствии обязательного внесудебного порядка обжалования — со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

3. Рассмотрение жалобы (статья 356 ГПК)

Согласно статье 356 ГПК, жалоба рассматривается судом с участием гражданина, подавшего жалобу, и руководителя государственного органа, юридического лица, иной организации или должностного лица, решения, действия (бездействие) которых обжалуются, либо их представителей.

Ключевые procedural правила:

• Неявка в судебное заседание по неуважительной причине указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы.
• Суд может признать явку обязательной, на что указывает в определении.
• В случае неявки лиц, явка которых признана обязательной, они могут быть подвергнуты приводу.

4. Решение суда по жалобе

После разбирательства дела суд выносит мотивированное решение, которым может (по аналогии со статьёй 352 ГПК, регулирующей жалобы на нотариальные действия):

• признать обжалуемые действия правильными и отклонить жалобу;
• признать жалобу обоснованной и обязать соответствующий орган или лицо выполнить определённые действия.

Источник: Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. №238-З, Глава 29, §6, статьи 354–356. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900238

II. Апелляционная жалоба в экономическом судопроизводстве (Хозяйственный процессуальный кодекс)

Если речь идёт о апелляционном обжаловании судебных постановлений в экономическом процессе, действуют нормы Главы 31 Хозяйственного процессуального кодекса (Кодекс от 15 декабря 1998 г. №219-З).

1. Срок подачи (статья 269 ХПК)

Апелляционная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней после принятия судом первой инстанции обжалуемого судебного постановления.

2. Принятие к производству (статья 274 ХПК)

Апелляционная жалоба, поданная с соблюдением требований к её форме и содержанию, принимается к производству судом апелляционной инстанции. Вопрос о принятии решается судьей единолично. О принятии выносится соответствующее определение.

3. Возвращение жалобы (статья 272 ХПК)

Жалоба возвращается судом апелляционной инстанции, если:

• она подана лицом, не имеющим права на обжалование;
• подана на постановление, не подлежащее обжалованию в апелляционном порядке;
• пропущен срок и не заявлено ходатайство о его восстановлении (или в восстановлении отказано);
• не устранены недостатки, указанные судом в определении об оставлении жалобы без движения.

Источник: Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. №219-З, Глава 31, статьи 269, 272, 274. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9800219

III. Жалоба (протест) по делу об административном правонарушении (ПИКоАП)

В административном процессе порядок рассмотрения жалоб регулируется Главой 13 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (Кодекс от 6 января 2021 г. №92-З).

Компетенция судов (статья 13.4 ПИКоАП)

Районный (городской) суд рассматривает жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.

Содержание постановления (статья 13.17 ПИКоАП)

По результатам рассмотрения жалобы выносится постановление, в котором указываются:

• время и место вынесения;
• наименование суда, органа;
• фамилия, имя, отчество судьи (должностного лица);
• сведения о лице, подавшем жалобу;
• существо принятого решения.

Источник: ПИКоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. №92-З, Глава 13, статьи 13.4, 13.17. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100092

IV. Общая схема процессуальных действий суда после поступления жалобы

Обобщая нормы всех трёх процессуальных кодексов, можно выделить универсальные этапы, через которые проходит дело после поступления жалобы:

Заключение

Таким образом, после поступления жалобы в суд Республики Беларусь дело проходит ряд обязательных процессуальных стадий: от проверки формальных требований и принятия к производству до рассмотрения по существу и вынесения мотивированного решения. Конкретный порядок зависит от вида судопроизводства (гражданское, экономическое, административное) и регулируется соответствующим процессуальным кодексом — ГПК, ХПК или ПИКоАП Республики Беларусь.