Самовольная (незаконная) заготовка лесных ресурсов в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Понятие и последствия незаконного лесопользования определяются:

• Лесным кодексом Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З (далее — ЛК);
• Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (ст. 16.17);
• Уголовным кодексом Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З (ст. 277, примечание 2 к главе 26).

2. Сущность понятия

Действующее законодательство использует термин «незаконная рубка» и «незаконные заготовка, сбор, изъятие лесных ресурсов»; по смыслу это и есть самовольная заготовка — осуществление лесопользования вне порядка, установленного Лесным кодексом, а именно:

1. Без разрешительных документов — заготовка древесины без лесорубочного билета или ордера, а заготовка живицы, второстепенных лесных ресурсов и побочное лесопользование — без лесного билета (ст. 42 ЛК). В соответствии со ст. 71 ЛК лица, проводящие рубки, обязаны иметь на лесосеке лесорубочный билет (ордер) и технологическую карту — их отсутствие делает рубку незаконной;
2. Не уполномоченным лицом — лицом, которому участок лесного фонда не предоставлен в установленном ст. 42–49 ЛК порядке (по заявлению, на основании договора аренды, либо гражданином — через приобретение древесины на корню);
3. В неустановленном месте — за границами участка лесного фонда, указанного в разрешительном документе, либо в лесах, где рубки запрещены (ст. 19 ЛК — запрет сплошных рубок главного пользования в особо охраняемых природных территориях и др.);
4. С превышением объёмов, сроков или нарушением условий — сверх объёмов, указанных в билете/ордере, сверх расчётной лесосеки (ст. 67 ЛК), вне сроков проведения рубок (ст. 71 ЛК).

3. Административная ответственность (ст. 16.17 КоАП)

Незаконная рубка либо повреждение до степени прекращения роста или уничтожение древесно-кустарниковой растительности:

Части 3–4 ст. 16.17 КоАП устанавливают ответственность за незаконные удаление, пересадку, повреждение растительности, не входящей в состав лесного фонда (в населённых пунктах — штраф до 30 БВ; за их границами — аналогично).

4. Уголовная ответственность (ст. 277 УК)

Незаконная рубка влечёт уголовную ответственность при ущербе в крупном размере (согласно примечанию 2 к главе 26 УК — от 250 базовых величин):

• ч. 1 — в природоохранных, рекреационно-оздоровительных, защитных лесах при крупном ущербе: общественные работы, штраф, исправительные работы до 1 года, арест, либо ограничение свободы до 3 лет;
• ч. 2 — в эксплуатационных лесах при ущербе в особо крупном размере (от 1000 БВ): штраф, исправительные работы до 2 лет, арест, ограничение свободы до 5 лет, либо лишение свободы на тот же срок;
• ч. 3 — деяния по ч. 1 при особо крупном ущербе: ограничение свободы до 5 лет или лишение свободы до 6 лет.

5. Имущественная ответственность (ст. 108 ЛК)

Независимо от привлечения к ответственности, причинённый лесам вред подлежит возмещению по таксам, установленным законодательством. Ст. 108 ЛК прямо относит к фактам причинения вреда незаконные (включая самовольные) сбор и (или) уничтожение лесной подстилки, живого напочвенного покрова, незаконное изъятие дикорастущих ягодных растений и т.п., а также незаконный выпас скота в границах лесного фонда без лесного билета.

Итог: самовольной признаётся заготовка древесины и иных лесных ресурсов, осуществлённая без лесорубочного билета, ордера или лесного билета, либо с нарушением условий, объёмов, сроков или мест лесопользования, определённых Лесным кодексом. Она влечёт административную (ст. 16.17 КоАП) либо уголовную (ст. 277 УК) ответственность, а также обязанность возместить причинённый лесам вред в полном объёме (ст. 108 ЛК).