Что такое административная ответственность и как она наступает?

Административная ответственность в Республике Беларусь: понятие и порядок наступления

1. Понятие административной ответственности

Административная ответственность — это вид юридической ответственности, который наступает за совершение административного правонарушения и заключается в применении к виновному лицу мер административного взыскания, установленных законодательством.

Согласно статье 2.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 91-З):

«Административным правонарушением признается противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, а равно противоправное деяние юридического лица, за совершение которого установлена административная ответственность».

Таким образом, административная ответственность базируется на двух ключевых элементах:

• для физических лиц — противоправность и виновность;
• для юридических лиц — противоправность деяния (виновность не требуется в том же смысле, что и для физических лиц).

2. Основания наступления административной ответственности

Административная ответственность физического лица наступает при совокупности следующих условий (ч. 2 ст. 2.1 КоАП):

1. Противоправность — деяние нарушает нормы законодательства об административных правонарушениях;
2. Виновность — лицо действовало умышленно или по неосторожности;
3. Наличие состава правонарушения — объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона;
4. Отсутствие обстоятельств, исключающих ответственность (например, необходимая оборона, крайняя необходимость, малолетний возраст и др.).

3. Категории административных правонарушений

В соответствии со статьёй 2.2 КоАП административные правонарушения подразделяются по характеру и степени общественной вредности на три категории:

4. Виды административных взысканий

Согласно статье 6.3 КоАП, административные взыскания делятся на основные и дополнительные:

Основные административные взыскания:

• Штраф — денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение;
• Общественные работы — принудительное привлечение лица к выполнению работ в свободное от работы или учёбы время;
• Административный арест — краткосрочное лишление свободы (содержание в местах, определяемых законодательством).

Дополнительные административные взыскания:

• Конфискация — принудительное безвозмездное обращение в собственность государства предмета правонарушения;
• Взыскание стоимости — принудительное изъятие денежной суммы, соответствующей стоимости предмета правонарушения (ст. 6.10 КоАП);
• Запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений.

Взыскания, которые могут применяться как основные, так и дополнительные:

• Лишение права заниматься определённой деятельностью;
• Депортация.

За одно административное правонарушение может быть наложено одно основное либо одно основное и одно или несколько дополнительных административных взысканий.

5. Порядок (процедура) привлечения к административной ответственности

Процедура привлечения к административной ответственности регулируется Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 92-З) и включает следующие стадии:

1. Возбуждение дела об административном правонарушении — составление протокола об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом (органом, ведущим административный процесс);

2. Подготовка дела к рассмотрению — сбор доказательств, опрос участников, иные процессуальные действия;

3. Рассмотрение дела — суд или орган, ведущий административный процесс, исследует материалы дела и выносит постановление (о наложении административного взыскания, о прекращении дела и т.д.);

4. Обжалование (опротестование) постановления — право на подачу жалобы в установленный срок (ст. 1.4 ПИКоАП определяет жалобу как «требование о восстановлении прав, свобод и законных интересов, нарушенных при ведении административного процесса»);

5. Исполнение постановления — фактическое применение назначенного административного взыскания.

6. Сроки наложения административного взыскания

Согласно статье 7.6 КоАП, административное взыскание может быть наложено:

• на физическое лицо — не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения (а при длящемся правонарушении — не позднее двух месяцев со дня его обнаружения либо прекращения);
• на юридическое лицо — в иные сроки, установленные данной статьёй.

7. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях

В соответствии со статьёй 1.2 КоАП, задачами законодательства об административных правонарушениях являются:

• защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов физических лиц;
• защита интересов общества и государства;
• защита прав и законных интересов юридических лиц;
• предупреждение административных правонарушений.

КоАП Республики Беларусь основывается на Конституции Республики Беларусь, общепризнанных принципах международного права и нормах международных договоров Республики Беларусь (ст. 1.1 КоАП).

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З — ст. 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 6.3, 6.10, 7.6 — etalonline.by
2. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З — ст. 1.2, 1.4 — etalonline.by