Что такое административные правонарушения в сфере дорожного движения и как они регулируются?

Административные правонарушения в сфере дорожного движения в Республике Беларусь: понятие, регулирование и ответственность

1. Понятие административного правонарушения

Согласно статье 2.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) от 6 января 2021 г. № 91-З, административным правонарушением признается противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, а равно противоправное деяние юридического лица, за совершение которого установлена административная ответственность. При этом административная ответственность физического лица наступает, если в совершённом деянии нет состава преступления (ч. 2 ст. 2.1 КоАП).

Источник: КоАП Республики Беларусь, ст. 2.1 — etalonline.by

2. Сфера дорожного движения как объект правовой охраны

Административные правонарушения в сфере дорожного движения представляют собой посягательства на общественные отношения, обеспечивающие безопасность дорожного движения и эксплуатацию транспортных средств. Эти правонарушения закреплены в Главе 18 КоАП («Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств»), которая охватывает широкий спектр нарушений — от превышения скорости до управления транспортным средством в состоянии опьянения.

3. Ключевые составы правонарушений (Глава 18 КоАП)

3.1. Превышение скорости движения (ст. 18.12 КоАП)

Источник: КоАП, ст. 18.12 — etalonline.by

3.2. Нарушение правил эксплуатации транспортного средства (ст. 18.11 КоАП)

Устанавливает ответственность за:

• управление транспортным средством с неисправностями тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства, стеклоочистителей, негорящими фарами и т.д. — штраф от 1 до 3 БВ (ч. 1);
• управление без пристёгнутого ремня безопасности, перевозка непристёгнутых пассажиров, а равно управление мотоциклом/мопедом без мотошлема — штраф до 1 БВ (ч. 3);
• управление транспортным средством с заведомо скрытым, подделанным или изменённым регистрационным (номерным) знаком (ч. 6) и др.

Источник: КоАП, ст. 18.11 — etalonline.by

3.3. Нарушение правил остановки и стоянки, а также иных правил дорожного движения (ст. 18.18 КоАП)

• Остановка или стоянка с нарушением ПДД — 1 БВ (ч. 1);
• Неправомерная стоянка на месте для инвалидов — 2 БВ (ч. 2);
• Остановка/стоянка грузового автомобиля, автобуса, трактора и т.д. с нарушением ПДД — 5 БВ (ч. 3), повторно — 10 БВ (ч. 4);
• Нарушение иных правил дорожного движения (не охваченных специальными статьями) — до 0,5 БВ (ч. 5).

Источник: КоАП, ст. 18.18 — etalonline.by

3.4. Допуск к управлению водителя в состоянии опьянения (ст. 18.22 КоАП)

Допуск к управлению транспортным средством лица, ответственного за техническое состояние или эксплуатацию, водителя в состоянии алкогольного опьянения либо потребления наркотических, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, влечёт наложение штрафа от 8 до 45 БВ, а при повторном совершении — от 15 до 50 БВ.

Источник: КоАП, ст. 18.22 — etalonline.by

3.5. Иные правонарушения Главы 18 КоАП

Глава 18 также охватывает:

• ст. 18.2 — нарушение правил безопасности на железнодорожном или городском электрическом транспорте;
• ст. 18.4 — нарушение правил безопасности полётов;
• ст. 18.6 — нарушение правил безопасности движения на водном транспорте;
• ст. 18.8 — нарушение правил пользования транспортным средством (выбрасывание мусора, открытие дверей во время движения);
• ст. 18.9 — нарушение правил пользования метрополитеном;
• ст. 18.31 — нарушение землепользователем правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений.

4. Процессуальное регулирование

Административный процесс по делам о правонарушениях в сфере дорожного движения ведётся в соответствии с Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З.

Ключевые процессуальные нормы:

• Статья 1.3 ПИКоАП устанавливает, что административный процесс на территории Республики Беларусь ведётся в соответствии с настоящим Кодексом независимо от места совершения административного правонарушения. Действие Кодекса распространяется на граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, индивидуальных предпринимателей, юридические лица, а также на государственные органы и их должностных лиц.

• Статья 8.11 ПИКоАП предусматривает отстранение от управления транспортным средством лица, не имеющего права управления либо в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения, — до устранения причины отстранения. Об отстранении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.

Источник: ПИКоАП, ст. 1.3 — etalonline.by; ст. 8.11 — etalonline.by

5. Действие законодательства во времени

Согласно статье 1.9 КоАП, противоправность деяния и административная ответственность определяются актом законодательства, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем совершения признаётся время осуществления противоправного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Закон имеет обратную силу в случаях, когда он:

1. устраняет противоправность деяния;
2. смягчает или отменяет ответственность;
3. иным образом улучшает положение лица.

Закон, усиливающий ответственность или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Источник: КоАП, ст. 1.9 — etalonline.by

6. Граница между административной и уголовной ответственностью

Важной особенностью регулирования является отграничение административных правонарушений от уголовных преступлений в сфере дорожного движения. Согласно статье 317 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлёкшее по неосторожности причинение менее тяжкого телесного повреждения, наказывается штрафом, либо исправительными работами, либо арестом, либо ограничением свободы, либо лишением свободы. При наступлении более тяжких последствий (смерть человека, тяжкое телесное повреждение, смерть двух и более лиц) ответственность существенно усиливается вплоть до лишения свободы на срок от 4 до 10 лет (ч. 5 ст. 317 УК).

Таким образом, если нарушение ПДД повлекло последствия, образующие состав преступления, применяется уголовная, а не административная ответственность.

Источник: УК Республики Беларусь, ст. 317 — etalonline.by

7. Освобождение от ответственности при малозначительности

Согласно статье 8.2 КоАП, лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершённого деяния — если деяние формально содержит признаки правонарушения, но с учётом характера, степени общественной вредности и обстоятельств совершения не причинило и не могло причинить значительного вреда охраняемым законом интересам. При этом до начала административного процесса объявляется устное замечание.

Источник: КоАП, ст. 8.2 — etalonline.by

Резюме

Административные правонарушения в сфере дорожного движения в Республике Беларусь регулируются двумя кодексами: КоАП (материальное право — определение составов правонарушений и санкций) и ПИКоАП (процессуальное право — порядок ведения административного процесса и исполнения взысканий). Основная масса составов сосредоточена в Главе 18 КоАП, охватывающей нарушения от превышения скорости и нарушения правил эксплуатации до допуска нетрезвого водителя к управлению. При наступлении тяжких последствий (причинение телесных повреждений, смерть) деяние квалифицируется по Уголовному кодексу (ст. 317 УК). Действие законодательства определяется временем совершения деяния, при этом закон, смягчающий ответственность, имеет обратную силу.