Что такое административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности и как они регулируются?

Административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности в Республике Беларусь

1. Понятие административного правонарушения

Согласно статье 2.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 91-З), административным правонарушением признаётся противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, а равно противоправное деяние юридического лица, за совершение которого установлена административная ответственность. При этом административная ответственность физического лица наступает, если в совершённом деянии нет состава преступления.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, ст. 2.1 — etalonline.by

2. Сфера предпринимательской деятельности: ключевые термины

В соответствии с статьёй 1.10 КоАП (п. 5), индивидуальный предприниматель — это физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированное в установленном порядке.

Также важное определение содержит статья 1.10 КоАП (п. 3): должностное лицо — физическое лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее в организациях организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции либо уполномоченное на совершение юридически значимых действий.

Источник: КоАП, ст. 1.10 — etalonline.by

3. Глава 13 КоАП — административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности выделены в Главе 13 Особенной части КоАП Республики Беларусь. Данная глава содержит целый ряд статей, устанавливающих ответственность за различные нарушения в указанной сфере. Ниже приведены ключевые составы:

а) Нарушение порядка учёта, сбора, хранения, транспортировки лома и отходов металлов (ст. 13.1 КоАП)

Нарушение порядка учёта, сбора, хранения, транспортировки, использования, заготовки (закупки) или реализации лома и отходов чёрных и цветных металлов влечёт наложение штрафа в размере до 50 базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до 50 базовых величин, а на юридическое лицо — до 300% от стоимости лома и отходов.

Источник: КоАП, ст. 13.1 — etalonline.by

б) Нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности (ст. 13.4 КоАП)

Осуществление индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без открытия в банке в предусмотренных законодательством случаях текущего (расчётного) банковского счёта влечёт наложение штрафа в размере от 2 до 10 базовых величин.

Источник: КоАП, ст. 13.4 — etalonline.by

в) Нарушение законодательства о долевом строительстве (ст. 13.5 КоАП)

Привлечение денежных средств дольщиков застройщиком, заказчиком при наличии задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам без наличия требуемых документов, либо при наличии недостоверных сведений в этих документах, либо неустранение недостатков объекта долевого строительства влечёт наложение штрафа в размере до 25 базовых величин. Часть 2 данной статьи устанавливает расширенный перечень нарушений, включая неисполнение обязанностей по опубликованию проектной декларации, изменение цены договора в нарушение законодательства, неисполнение обязательств по передаче объекта долевого строительства и др.

Источник: КоАП, ст. 13.5 — etalonline.by

г) Незаконное обращение нефтяного жидкого топлива (ст. 13.23 КоАП)

Нарушение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом условий ввоза на территорию Республики Беларусь нефтяного жидкого топлива, а равно нарушение требований к его транспортировке и хранению влекут наложение штрафа в размере до 30 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до 50% от стоимости предмета правонарушения.

Источник: КоАП, ст. 13.23 — etalonline.by

д) Нарушение антимонопольного законодательства (ст. 13.31 КоАП)

Уклонение от исполнения предписания антимонопольного органа, органа регулирования деятельности субъектов естественных монополий, либо ненадлежащее или несвоевременное его исполнение, либо непредставление информации, необходимой для выполнения ими своих функций, либо представление заведомо ложной информации влечёт наложение штрафа в размере от 20 до 100 базовых величин.

Источник: КоАП, ст. 13.31 — etalonline.by

4. Процессуальное регулирование

Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности регулируется Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 92-З).

Ключевые процессуальные положения:

• Действие Кодекса (ст. 1.3 ПИКоАП): административный процесс на территории Республики Беларусь ведётся в соответствии с настоящим Кодексом независимо от места совершения административного правонарушения. Действие Кодекса распространяется на граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, индивидуальных предпринимателей, юридические лица, а также на государственные органы и их должностных лиц.

• Задачи Кодекса (ст. 1.2 ПИКоАП): обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, установление правовой процедуры ведения административного процесса, регулирование вопросов применения профилактических мер воздействия и исполнения постановлений о наложении административных взысканий.

• Обжалование постановлений (ст. 13.3 ПИКоАП): постановления по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы (опротестованы) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту наложения административного взыскания. Постановление суда обжалуется в вышестоящий суд.

Источник: ПИКоАП, ст. 1.2, 1.3, 13.3 — etalonline.by

5. Соотношение с уголовной ответственностью

Следует отметить, что при определённых обстоятельствах нарушения в сфере предпринимательской деятельности могут квалифицироваться как преступления. Так, статья 233 Уголовного кодекса Республики Беларусь (от 9 июля 1999 г. № 275-З) устанавливает уголовную ответственность за предпринимательскую деятельность, осуществляемую без лицензии (специального разрешения), когда такая лицензия обязательна, сопряжённую с получением дохода в крупном размере. Граница между административной и уголовной ответственностью определяется размером полученного дохода и иными квалифицирующими признаками.

Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь, ст. 233 — etalonline.by

Резюме

Административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности в Республике Беларусь — это противоправные виновные деяния физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) и противоправные деяния юридических лиц, посягающие на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности, за совершение которых установлена административная ответственность.

Нормативная база регулирования:

Ответственность за данные правонарушения может применяться к физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и юридическим лицам в виде штрафов, конфискации предмета правонарушения, лишения права заниматься определённой деятельностью и иных мер, предусмотренных законодательством.