Административные процедуры в Республике Беларусь: понятие, принципы и порядок проведения

1. Понятие административной процедуры

В Республике Беларусь основные понятия, принципы и порядок осуществления административных процедур регулируются Законом Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур» (с последующими изменениями и дополнениями, включая Закон от 5 декабря 2024 г. № 44-З).

В соответствии с указанным Законом административная процедура — это предусмотренное законодательством действие (совокупность действий) уполномоченного субъекта, совершаемое на основании заявления заинтересованного лица и направленное на:

• возникновение, изменение или прекращение прав и (или) обязанностей заинтересованного лица;
• выдачу документа (документов) заинтересованному лицу;
• регистрацию, учёт, оформление иных юридически значимых фактов.

Источник: Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур», статья 1 (pravo.by)

2. Основные принципы осуществления административных процедур

Административные процедуры в Республике Беларусь осуществляются на основе следующих фундаментальных принципов:

Источник: Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур», глава 1 (pravo.by)

3. Порядок проведения административных процедур

3.1. Инициация административной процедуры

Административная процедура инициируется на основании заявления заинтересованного лица — гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица. Заявление может быть подано:

• в письменной форме (лично, по почте);
• в электронной форме (через единый портал электронных услуг или иные информационные системы).

3.2. Рассмотрение заявления

Уполномоченный субъект (государственный орган, иная организация, должностное лицо) обязан:

1. Принять заявление и зарегистрировать его в установленном порядке;
2. Истребовать документы и сведения, необходимые для осуществления административной процедуры, которые в соответствии с законодательством должны запрашиваться уполномоченным субъектом самостоятельно (за исключением случаев, когда такие документы и сведения не находятся в распоряжении государственных органов);
3. Не требовать от заинтересованного лица документы и сведения, не предусмотренные законодательством;
4. Осуществить административную процедуру в установленный законодательством срок.

3.3. Сроки осуществления

Сроки осуществления административных процедур устанавливаются законодательством и зависят от конкретного вида процедуры. По общему правилу, срок исчисляется со дня регистрации заявления заинтересованного лица.

3.4. Результат административной процедуры

По результатам осуществления административной процедуры уполномоченный субъект:

• принимает решение о возникновении, изменении или прекращении прав и (или) обязанностей заинтересованного лица;
• выдаёт документ (документы) заинтересованному лицу;
• осуществляет регистрацию, учёт, оформление иных юридически значимых фактов;
• отказывает в осуществлении административной процедуры (при наличии установленных законодательством оснований для отказа).

3.5. Плата за осуществление

По общему правилу административные процедуры осуществляются бесплатно. В случаях, предусмотренных законодательством, может взиматься государственная пошлина или иная плата.

4. Ответственность за нарушение законодательства об административных процедурах

Важной гарантией соблюдения прав заинтересованных лиц является установление административной ответственности за нарушение порядка осуществления административных процедур.

Согласно статье 10.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 91-З), следующие действия влекут наложение штрафа в размере до четырёх базовых величин:

• требование представления документов или сведений, не предусмотренных законодательством;
• требование документов или сведений, которые должны запрашиваться уполномоченным субъектом самостоятельно;
• несоблюдение установленных сроков представления документов или сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, а также сроков осуществления административной процедуры;
• неправомерный отказ в осуществлении административной процедуры;
• неправомерное взимание платы за осуществление административной процедуры.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, статья 10.19 (etalonline.by)

5. Обжалование решений по административным процедурам

Решения, принятые по результатам осуществления административных процедур, а также действия (бездействие) уполномоченных субъектов могут быть обжалованы заинтересованным лицом в вышестоящий государственный орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) в суд в порядке, установленном законодательством.

Резюме

Примечание: Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур» действует в редакции Закона от 5 декабря 2024 г. № 44-З. Ответ составлен на основе законодательства Республики Беларусь, действующего на текущую дату.