Административные взыскания в Республике Беларусь: понятие, виды и порядок исполнения

1. Понятие административного взыскания

Согласно статье 6.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) от 6 января 2021 г. № 91-З:

Административное взыскание является мерой административной ответственности, налагаемой на физическое лицо, совершившее административное правонарушение, и (или) на юридическое лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности.

Таким образом, административное взыскание — это предусмотренная законом мера государственного принуждения, применяемая уполномоченными органами (должностными лицами) за совершение административного правонарушения.

2. Виды административных взысканий

В соответствии со статьёй 6.2 КоАП установлены два перечня взысканий — для физических и для юридических лиц.

В отношении физических лиц (ч. 1 ст. 6.2 КоАП):

В отношении юридических лиц (ч. 2 ст. 6.2 КоАП):

Важное правило (ч. 3 ст. 6.2 КоАП):

Административные взыскания в виде общественных работ, административного ареста, конфискации, взыскания стоимости, запрета на посещение физкультурно-спортивных сооружений налагаются только судом, за исключением административного ареста по статье 10.20 КоАП, который налагается органами внутренних дел.

3. Основные и дополнительные административные взыскания

Согласно статье 6.3 КоАП взыскания делятся на основные и дополнительные:

Основные взыскания (ч. 1 ст. 6.3):

• Штраф
• Общественные работы
• Административный арест

Дополнительные взыскания (ч. 2 ст. 6.3):

• Конфискация
• Взыскание стоимости
• Запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений

Взыскания, которые могут быть как основными, так и дополнительными (ч. 3 ст. 6.3):

• Лишение права заниматься определённой деятельностью
• Депортация

Ключевое правило (ч. 3 ст. 7.1 КоАП): за одно административное правонарушение могут быть наложены одно основное либо основное и дополнительные административные взыскания.

4. Общие правила наложения административного взыскания

В соответствии со статьёй 7.1 КоАП:

1. Взыскание налагается с учётом положений Общей части КоАП и в пределах, установленных санкцией. Специальная конфискация, взыскание стоимости, а также запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений применяются независимо от того, указаны ли они в санкции.

2. При наложении взыскания учитываются:

   • На физическое лицо — характер и степень общественной вредности, обстоятельства совершения, личность, форма и степень вины, характер и размер причинённого вреда, имущественное положение, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства;
   • На юридическое лицо — характер и степень общественной вредности, характер и размер причинённого вреда, смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также финансово-экономическое положение.

3. Наложение административного взыскания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено взыскание (ч. 4 ст. 7.1 КоАП).

5. Сроки наложения административного взыскания

Согласно статье 7.6 КоАП:

• Физическое лицо — не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения (для длящегося — со дня обнаружения);
• Индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, должностное лицо — не позднее 3 лет со дня совершения и 6 месяцев со дня обнаружения;
• Физическое лицо (за отдельные категории правонарушений, например, против порядка налогообложения и таможенного регулирования) — не позднее 1 года со дня совершения.

6. Порядок исполнения административных взысканий

Порядок исполнения административных взысканий регламентирован Разделом IV Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З. Ниже приведены особенности исполнения по каждому виду взыскания.

6.1. Штраф

Штраф исполняется путём добровольной уплаты лицом, привлечённым к ответственности, в установленный срок. При неуплате в добровольном порядке взыскание обращается на имущество, денежные средства и иные активы должника в принудительном порядке.

6.2. Общественные работы

Общественные работы исполняются путём привлечения лица к бесплатному труду в свободное от основной работы или учёбы время. Вид и условия общественных работ определяются местными исполнительными и распорядительными органами.

6.3. Административный арест

Согласно статье 20.7 ПИКоАП, административно арестованные содержатся в условиях строгой изоляции. Установлены следующие правила:

• Изолированно размещаются мужчины, женщины, а также лица, имеющие судимость;
• Норма площади — не менее 4 квадратных метров на человека;
• Действуют правила внутреннего распорядка, утверждаемые МВД по согласованию с Генеральной прокуратурой;
• Регламентированы порядок приёма, обыска, материально-бытового обеспечения, свиданий с адвокатами, прогулок, медицинской помощи и т.д.

6.4. Лишение права заниматься определённой деятельностью

Исполняется путём изъятия соответствующего документа (удостоверения, лицензии). Например:

• Управление моторными маломерными судами (ст. 19.3 ПИКоАП) — изъятие удостоверения на право управления;
• Охота (ст. 19.4 ПИКоАП) — изъятие государственного удостоверения на право охоты.

6.5. Конфискация

Исполняется путём принудительного безвозмездного изъятия и обращения в собственность государства предмета административного правонарушения, орудий и (или) средств совершения правонарушения.

6.6. Взыскание стоимости

Согласно статье 18.4 ПИКоАП, взыскание стоимости исполняется путём принудительного изъятия и обращения в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предмета административного правонарушения, орудий и (или) средств совершения правонарушения.

6.7. Депортация

Исполняется путём принудительного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы территории Республики Беларусь.

6.8. Запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений

Исполняется путём запрета лицу посещать указанные сооружения на срок, определённый постановлением по делу об административном правонарушении.

7. Источники

Резюме: Административные взыскания в Республике Беларусь — это установленная законом мера административной ответственности, включающая восемь видов для физических лиц и четыре — для юридических. Они делятся на основные и дополнительные, налагаются с учётом характера правонарушения и личности нарушителя, и исполняются в порядке, детально регламентированном Процессуально-исполнительным кодексом об административных правонарушениях.