Что такое архитектурные памятники и как они охраняются?

На основе найденных нормативных правовых актов Республики Беларусь подготовлю полный юридический ответ.

Архитектурные памятники и их правовая охрана в Республике Беларусь

1. Понятие архитектурных памятников

В законодательстве Республики Беларусь термин «памятники архитектуры» не используется как самостоятельная правовая категория. Вместо этого применяется более широкое понятие — историко-культурные ценности, которые могут быть недвижимыми материальными историко-культурными ценностями. К ним относятся объекты, обладающие отличительными духовными, художественными, документальными, архитектурными и (или) конструктивными достоинствами и соответствующие установленным критериям отнесения к историко-культурным ценностям.

Таким образом, архитектурный памятник в белорусском праве — это недвижимый материальный объект архитектуры, которому придан статус историко-культурной ценности в установленном законодательством порядке.

Источник: Статья 344 Уголовного кодекса Республики Беларусь (от 9 июля 1999 г. №275-З) упоминает «культурные ценности, обладающие отличительными духовными, художественными, документальными, архитектурными и (или) конструктивными достоинствами». URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900275

2. Правовой режим охраны архитектурных памятников

2.1. Приоритет охраны (Статья 14 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности)

Согласно статье 14 Кодекса Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. №289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»:

«При осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на недвижимых материальных историко-культурных ценностях и в зонах их охраны признаётся приоритет охраны историко-культурных ценностей».

В населённых пунктах и на межселенных территориях, где имеются недвижимые материальные историко-культурные ценности, в соответствии с градостроительными проектами устанавливаются зоны охраны — специальные территориальные зоны с особым режимом использования, обеспечивающим сохранность памятников и их исторической среды.

Источник: Статья 14 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#section-2#chapter-3#article-14

2.2. Учёт градостроительных требований (Статья 62)

Согласно статье 62 того же Кодекса, при разработке документов государственного прогнозирования и планирования социально-экономического развития должны учитываться градостроительные требования в части:

• охраны историко-культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов;
• соответствия мероприятий основным направлениям государственной градостроительной политики.

Источник: Статья 62 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-1#section-6#chapter-13#article-62

2.3. Порядок проведения работ (Статья 72)

Согласно статье 72 Кодекса, возведение, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт, снос объекта, а также ремонтно-реставрационные работы осуществляются на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утверждённой проектной документации. Это означает, что любые работы в отношении архитектурных памятников требуют специальной проектной документации и согласования.

Источник: Статья 72 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-1#section-7#chapter-17#article-72

3. Юридическая ответственность за нарушение охраны архитектурных памятников

Законодательство Республики Беларусь предусматривает три уровня ответственности за посягательства на историко-культурные ценности:

3.1. Уголовная ответственность

Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь (от 9 июля 1999 г. №275-З), статьи 344–346. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900275

3.2. Административная ответственность

Статья 20.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. №91-З) устанавливает ответственность за уничтожение, повреждение историко-культурных ценностей или культурных ценностей, обладающих отличительными духовными, художественными и (или) документальными достоинствами, совершённые по неосторожности, либо их утрату вследствие небрежного отношения.

Источник: Статья 20.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091

4. Ограничения (обременения) прав на земельные участки

Согласно статье 20 Кодекса Республики Беларусь о земле (от 23 июля 2008 г. №425-З), ограничения (обременения) прав на земельные участки могут устанавливаться в отношении участков, расположенных:

• на территориях, связанных с охраной историко-культурных ценностей (зоны охраны);
• на территориях заказников и памятников природы;
• на природных территориях, подлежащих специальной охране;
• в охранных зонах объектов инженерной инфраструктуры и иных зонах.

Это означает, что собственники и пользователи земельных участков, на которых расположены архитектурные памятники или которые находятся в зонах их охраны, ограничены в правах на застройку, реконструкцию и иное использование территории без соблюдения специальных требований.

Источник: Статья 20 Кодекса Республики Беларусь о земле. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800425

5. Резюме

Вывод: Архитектурные памятники в Республике Беларусь охраняются как недвижимые материальные историко-культурные ценности. Их правовая защита носит комплексный характер и включает: установление зон охраны через градостроительные проекты, обязательное проектное согласование любых работ, учёт требований охраны при государственном планировании, ограничение прав на земельные участки в охранных зонах, а также уголовную и административную ответственность за причинение вреда. Ключевым принципом является приоритет охраны историко-культурных ценностей над иными видами строительной и градостроительной деятельности.