Что такое бюджетная классификация согласно Бюджетному кодексу Республики Беларусь?

Бюджетная классификация Республики Беларусь

(по Бюджетному кодексу Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З)

1. Законодательное определение

Согласно подпункту 1.3 пункта 1 статьи 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (Раздел I > Глава 1 > Статья 2 «Основные термины и их определения»):

Бюджетная классификация Республики Беларусь — систематизированная группировка доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита (направлений использования профицита) бюджета, видов государственного долга Республики Беларусь, обеспечивающая республиканскую и международную сопоставимость показателей.

Таким образом, бюджетная классификация выполняет ключевую методологическую функцию: она является единым «языком» бюджетного процесса, позволяющим сопоставлять бюджетные показатели как между всеми звеньями бюджетной системы страны, так и в международном контексте.

2. Состав бюджетной классификации (статья 10, Глава 4)

В соответствии со статьёй 10 (Раздел II > Глава 4 «Бюджетная классификация Республики Беларусь») бюджетная классификация включает семь классификаций:

1. классификацию доходов бюджета (ст. 12 — группировка доходов, основанная на НПА, определяющих источники их формирования; делится на группы, подгруппы, виды, разделы и подразделы);
2. функциональную классификацию расходов бюджета (ст. 13 — отражает направление средств на выполнение функций государства; уровни — разделы и подразделы);
3. программную классификацию расходов бюджета (ст. 14 — группировка расходов по государственным программам и подпрограммам);
4. экономическую классификацию расходов бюджета (ст. 15 — группировка расходов по их экономическому содержанию);
5. ведомственную классификацию расходов бюджета (ст. 16 — распределение бюджетных назначений по распорядителям бюджетных средств);
6. классификацию финансирования дефицита (использования профицита) бюджета (ст. 17 — группировка источников финансирования по видам и формам долговых обязательств);
7. классификацию видов государственного долга Республики Беларусь (ст. 18 — группировка внешних и внутренних государственных займов исходя из видов кредиторов и форм долговых обязательств).

3. Принцип единства (статья 11)

Согласно статье 11, бюджетная классификация в части всех классификаций (кроме ведомственной) является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов. Акты законодательства, не связанные непосредственно с определением состава и структуры классификации, не должны содержать положений, её изменяющих. Единство классификации также закреплено как элемент принципа единства бюджетной системы (подп. 1.1 п. 1, п. 2 ст. 8 БК).

4. Порядок установления (статья 19)

• функциональная классификация по разделам и подразделам — установлена приложением к самому Бюджетному кодексу;
• остальные классификации (доходов, функциональная в пределах подразделов, программная, экономическая, ведомственная республиканского бюджета, финансирования дефицита, видов госдолга) — устанавливаются Министерством финансов;
• ведомственная классификация расходов бюджетов областного уровня — соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с Минфином; базового и первичного уровней — по согласованию с вышестоящими органами.

Вывод

Бюджетная классификация Республики Беларусь — это законодательно закреплённая систематизированная группировка доходов, расходов, источников финансирования дефицита и видов государственного долга, которая применяется единообразно ко всем бюджетам бюджетной системы и государственным внебюджетным фондам, обеспечивает прозрачность, сопоставимость и достоверность бюджетных показателей и служит методологической основой составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также ведения бюджетного учёта и отчётности.

Ответ сформулирован на основании действующей редакции Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (ст. 2, 8, 10–19).