Что такое бюджетные инвестиции и как они планируются?

На основе проведённого поиска по законодательной базе Республики Беларусь я подготовил развёрнутый ответ.

Бюджетные инвестиции: понятие и порядок планирования

1. Понятие бюджетных инвестиций

Согласно статье 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, в которой закреплены основные термины и их определения, бюджетные инвестиции — это бюджетные средства, направляемые на создание и (или) увеличение имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь или в собственности административно-территориальной единицы, в том числе путём капитальных вложений в объекты, находящиеся в собственности Республики Беларусь или в собственности административно-территориальной единицы.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел I, Глава 1, Статья 2 «Основные термины и их определения» URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#section-1#chapter-1#article-2

Таким образом, бюджетные инвестиции представляют собой форму расходования бюджетных средств, направленную на капитальные вложения — то есть на создание новых или модернизацию существующих объектов государственной собственности (здания, сооружения, инфраструктурные объекты и т. д.).

2. Планирование бюджетных инвестиций

Планирование бюджетных инвестиций осуществляется в рамках общего бюджетного процесса, который включает в себя последовательные стадии: составление проекта бюджета, его рассмотрение, утверждение и исполнение.

2.1. Составление проекта бюджета

Согласно статье 91 Бюджетного кодекса, составление проекта республиканского бюджета осуществляется Правительством Республики Беларусь и начинается не позднее чем за десять месяцев до начала очередного финансового года. Организационно-методическое руководство этой работой осуществляет Министерство финансов.

На данном этапе определяются объёмы бюджетных инвестиций на предстоящий финансовый год с учётом:

• государственных программ и инвестиционных проектов;
• приоритетов социально-экономического развития;
• имеющихся бюджетных ресурсов.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел VII, Глава 16, Статья 91 «Порядок составления проекта республиканского бюджета и расчётных показателей по консолидированному бюджету Республики Беларусь» URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-7#chapter-16#article-102

2.2. Утверждение показателей бюджета

Согласно статье 89 Бюджетного кодекса, законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год устанавливаются и утверждаются основные показатели, в числе которых — объёмы бюджетных инвестиций, направляемых на финансирование инвестиционных проектов и программ.

Аналогично, на местном уровне статья 93 Бюджетного кодекса предусматривает, что решением местного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год утверждаются соответствующие показатели, включая инвестиционные расходы местного бюджета.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел VII, Глава 16, Статья 89 «Показатели, утверждаемые законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год» URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-7#chapter-16#article-100

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел VII, Глава 17, Статья 93 «Показатели, утверждаемые решением местного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год» URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-7#chapter-17#article-104

2.3. Рассмотрение и принятие бюджета Парламентом

Согласно статье 99 Бюджетного кодекса, проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год рассматривается Парламентом Республики Беларусь (Палатой представителей и Советом Республики) в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Бюджетным кодексом и регламентами палат Парламента.

При этом:

• Предложения об увеличении расходов республиканского бюджета (в том числе на бюджетные инвестиции) должны определять источники покрытия таких расходов;
• Предложения об уменьшении доходов должны определять источники компенсации потерь или виды и объёмы расходов, подлежащих сокращению.

Принятию проекта закона о республиканском бюджете предшествует принятие проекта закона об изменении Налогового кодекса и иных законов (при необходимости), а также других законов в предусмотренных случаях.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел VIII, Глава 19, Статья 99 «Порядок рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год Парламентом Республики Беларусь» URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-8#chapter-19#article-110

3. Сводная схема планирования бюджетных инвестиций

Вывод

Бюджетные инвестиции в Республике Беларусь — это форма направления бюджетных средств на создание и (или) увеличение государственного имущества путём капитальных вложений. Их планирование осуществляется в рамках единого бюджетного процесса: от составления проекта бюджета Правительством (не позднее чем за 10 месяцев до начала финансового года) до рассмотрения и утверждения Парламентом в форме закона о республиканском бюджете, в котором утверждаются соответствующие объёмы инвестиционных расходов. На местном уровне аналогичные показатели утверждаются решениями местных Советов депутатов. Все этапы планирования строго регламентированы Бюджетным кодексом Республики Беларусь.