Бюджетные обязательства в Республике Беларусь: понятие и порядок учёта

1. Понятие бюджетных обязательств

В законодательстве Республики Беларусь институт бюджетных обязательств регулируется Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (далее — Бюджетный кодекс).

Бюджетные обязательства — это обязательства, принимаемые распорядителями бюджетных средств в пределах доведённых им бюджетных назначений, обеспеченные бюджетными ассигнованиями и принятые в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.

Ключевой признак, отделяющий бюджетные обязательства от иных, закреплён в пункте 2 статьи 121 Бюджетного кодекса:

«Обязательства, не обеспеченные бюджетными ассигнованиями, а также принятые организациями с нарушением требований, установленных настоящим Кодексом и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, не являются бюджетными обязательствами. Расходы местных бюджетов на покрытие таких обязательств не осуществляются».

Таким образом, для признания обязательства бюджетным необходимо одновременное соблюдение трёх условий:

1. наличие бюджетных ассигнований (бюджетных назначений), доведённых до распорядителя;
2. соблюдение процедуры принятия — в соответствии с Бюджетным кодексом и решением о бюджете на очередной финансовый год;
3. соответствие цели — обязательство должно относиться к расходам, предусмотренным бюджетной росписью.

2. Место бюджетных обязательств в процессе исполнения бюджета

Принятие бюджетных обязательств — это один из обязательных этапов исполнения бюджета по расходам. Согласно статье 109 Бюджетного кодекса (исполнение республиканского бюджета по расходам) и статье 121 (исполнение местных бюджетов по расходам), исполнение бюджета по расходам осуществляется через автоматизированную систему государственного казначейства в пределах фактического наличия бюджетных средств с обязательным соблюдением следующих основных этапов:

Источник: Статья 109 Бюджетного кодекса Республики Беларусь — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-9#chapter-21#article-122; Статья 121 — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-9#chapter-25#article-136

3. Порядок учёта бюджетных обязательств

Учёт бюджетных обязательств осуществляется в рамках казначейского исполнения бюджета. Согласно статье 106 Бюджетного кодекса, казначейское исполнение республиканского бюджета предусматривает, в частности, осуществление операций со средствами республиканского бюджета через единый казначейский счёт, а также иные операции, в том числе связанные с учётом принятия и исполнения бюджетных обязательств.

Источник: Статья 106 Бюджетного кодекса — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-9#chapter-21#article-119

Учёт бюджетных обязательств производится через автоматизированную систему государственного казначейства, что обеспечивает:

• контроль за соответствием принимаемых обязательств доведённым бюджетным назначениям;
• недопущение принятия обязательств, не обеспеченных бюджетными ассигнованиями;
• мониторинг исполнения бюджета в режиме реального времени;
• прозрачность и отчётность — на основе данных учёта формируется отчётность об исполнении бюджета.

4. Ответственность за нарушение порядка принятия бюджетных обязательств

Принятие обязательств, не обеспеченных бюджетными ассигнованиями либо с нарушением установленных требований, влечёт следующие последствия:

1. Такие обязательства не признаются бюджетными (п. 2 ст. 121 Бюджетного кодекса);
2. Расходы бюджета на покрытие таких обязательств не осуществляются;
3. Лица, допустившие нарушение, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством.

Контроль за соблюдением бюджетного законодательства при исполнении бюджетов осуществляют Министерство финансов, его территориальные органы, местные финансовые органы (статья 128 Бюджетного кодекса).

Источник: Статья 128 Бюджетного кодекса — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-10#chapter-26#article-143

5. Резюме

Ответ подготовлен на основании Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (статьи 106, 109, 121, 128). Действительно согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.