Электронные штрафы в Республике Беларусь: понятие и порядок применения

1. Понятие электронных штрафов

В законодательстве Республики Беларусь термин «электронные штрафы» прямо не используется как самостоятельная правовая категория. Однако в правоприменительной практике и в законодательстве закреплены три взаимосвязанных механизма, которые в совокупности образуют систему так называемых «электронных штрафов»:

1. Автоматическая фиксация правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами (фото- и видеофиксация);
2. Электронные протоколы об административных правонарушениях (новелла КоАП-2025);
3. Автоматизированное взыскание штрафов через АИС ИДО (Автоматизированная информационная система исполнения денежных обязательств).

Рассмотрим каждый из этих механизмов подробно.

2. Автоматическая фиксация правонарушений (фотофиксация)

Правовая основа

Порядок ведения административного процесса в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами регулируется статьёй 10.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З.

Как это работает

В случае фиксации административного правонарушения против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта (например, превышения скорости) работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, выносится постановление без участия лица, в отношении которого ведётся административный процесс.

Данное постановление оформляется в электронном виде и впоследствии направляется владельцу транспортного средства.

Основные правонарушения, фиксируемые автоматически

Наиболее распространённым видом правонарушений, выявляемых с помощью автоматических технических средств, является превышение скорости, ответственность за которое предусмотрена статьёй 18.13 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП):

Источник: Статья 10.4 ПИКоАП; Статья 18.13 КоАП

3. Электронные протоколы (новелла КоАП-2025)

С 1 июля 2025 года в Республике Беларусь вступил в силу Закон Республики Беларусь № 91-З от 12.07.2025 «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях».

Согласно изменениям, ГАИ и иные контролирующие органы получили право составлять электронные протоколы об административных правонарушениях. Это означает, что:

• протокол может быть составлен в электронной форме;
• лицо, привлекаемое к ответственности, может быть ознакомлен с материалами дела в электронном виде;
• процесс рассмотрения дела и вынесения постановления может осуществляться с использованием электронных систем.

Источник: Закон № 91-З от 12.07.2025

4. Автоматизированное взыскание штрафов (АИС ИДО)

Система АИС ИДО

С 1 января 2020 года в Республике Беларусь введена в эксплуатацию Автоматизированная информационная система исполнения денежных обязательств (АИС ИДО), разработанная во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2018 г. № 414 «О совершенствовании безналичных расчётов» и в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 28 июня 2019 г. № 432/11.

Механизм автоматического списания

АИС ИДО предназначена для взыскания задолженности по штрафам органами взыскания и работает следующим образом:

1. Принудительный сбор: при просрочке оплаты штрафа начисляется дополнительный сбор — минимум 21 рубль (0,5 базовой величины).
2. Автоматическое списание: если штраф не превышает 20 базовых величин (840 рублей) и у должника нет других непогашенных взысканий, деньги списываются без дополнительных уведомлений через систему АИС ИДО.
3. Источники взыскания: судебные исполнители проверяют:
   • банковские счета;
   • электронные кошельки;
   • вклады и депозиты в небанковских организациях;
   • могут наложить ограничения на операции с имуществом.

Источник: АИС ИДО — Управление по идеологической работе Заводского района г. Минска; Как теперь взыскивают штрафы

5. Оплата электронных штрафов

Оплата штрафов, наложенных подразделениями ГАИ МВД, осуществляется через систему «Расчёт» (ЕРИП). Для оплаты необходимо:

1. Выбрать разделы: «МВД» → «Штрафы» → «ГАИ»;
2. Выбрать соответствующую услугу:
   • «ГАИ штраф» — для обычных штрафов;
   • «Фотофиксация скорости» — для штрафов по ч. 5–8 ст. 18.13 КоАП;
   • «Отсутствие страховки» — для штрафов по ч. 1–4 ст. 18.20 КоАП;
3. Ввести номер постановления и произвести оплату.

Оплатить штраф можно в кассе банка, банкомате, платёжно-справочном терминале, инфокиоске, интернет-банкинге, мобильном банкинге, а также в иных кредитно-финансовых организациях, подключённых к системе «Расчёт» (ЕРИП).

Источник: Порядок оплаты штрафов ГАИ через ЕРИП — Министерство юстиции

6. Обжалование электронных штрафов

Постановление по делу об административном правонарушении, зафиксированном работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, может быть обжаловано в порядке, установленном ПИКоАП. Лицо, в отношении которого вынесено постановление, вправе подать жалобу в соответствующий суд или вышестоящий орган.

Источник: Как обжаловать постановление, связанное с фотофиксацией нарушения скорости — УВД Брестского облисполкома

7. Штраф как вид наказания по уголовному законодательству

Для полноты картины отметим, что в Уголовном кодексе Республики Беларусь штраф также является видом наказания. Согласно статье 50 УК Республики Беларусь:

Штраф — денежное взыскание, назначаемое судом в случаях, установленных настоящим Кодексом.

Размер штрафа определяется с учётом размера базовой величины, установленного на день постановления приговора, в зависимости от характера и степени общественной опасности совершённого преступления и материального положения осуждённого.

Согласно статье 29 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (УИК), осуждённый к штрафу обязан уплатить его в течение двух месяцев со дня вступления приговора суда в законную силу. В случае невозможности единовременной уплаты суд может отсрочить уплату штрафа на срок до одного года.

Источник: Статья 50 УК РБ; Статья 29 УИК РБ

Резюме

Таким образом, «электронные штрафы» в Республике Беларусь — это комплексный механизм, охватывающий весь цикл от автоматического выявления правонарушения до принудительного взыскания денежных средств, с использованием современных информационных технологий на каждом этапе.