Генеральный план населённого пункта по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Понятие генерального плана населённого пункта закреплено в Кодексе Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (далее — Кодекс), который заменил собой Закон от 5 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности». Легальные термины определены в статье 1 Кодекса, а правовой режим генеральных планов — в статьях 59–61.

Понятие

Генеральный план населённого пункта — это основной градостроительный проект уровня населённого пункта, который относится к градостроительным проектам общего планирования. Согласно статье 59 Кодекса генеральные планы городов и иных населённых пунктов прямо названы в числе градостроительных проектов общего планирования.

Ключевая норма (п. 1 ст. 59 Кодекса):

«Градостроительный проект общего планирования — градостроительный проект, разработанный на основе данных градостроительного кадастра и являющийся обязательной основой для разработки градостроительных проектов специального и детального планирования, планирования архитектурной и строительной деятельности».

Таким образом, генеральный план населённого пункта — это утверждаемый в установленном порядке документ, разработанный на основе данных градостроительного кадастра, который определяет планировочную организацию и условия развития территории населённого пункта и служит обязательной основой для всей последующей градостроительной, архитектурной и строительной деятельности на этой территории.

Место в системе градостроительного планирования

Статья 59 Кодекса выстраивает иерархию градостроительных проектов общего планирования:

1. государственная схема комплексной территориальной организации Республики Беларусь;
2. схемы комплексной территориальной организации областей и иных административно-территориальных и территориальных единиц;
3. генеральные планы городов и иных населённых пунктов.

Юридическое значение и основные правила

• Основа для детального планирования. Градостроительный проект детального планирования разрабатывается на основании генерального плана населённого пункта и устанавливает обязательные для соблюдения градостроительные требования к застройке территорий (п. 1 ст. 61 Кодекса).
• Совмещение документов. Детальный план, разрабатываемый для всей территории населённого пункта (города районного подчинения, посёлка городского типа, сельского населённого пункта), совмещается с генеральным планом (п. 2 ст. 61 Кодекса).
• Стабильность планировочных решений. В период разработки или изменения градостроительного проекта общего планирования решения местных исполнительных и распорядительных органов о возможности размещения объекта строительства должны согласовываться с разработчиком такого проекта; такое согласование является основанием для выдачи разрешительной документации на строительство (п. 4 ст. 59 Кодекса).
• Взаимосвязь с государственным планированием. Сроки реализации генеральных планов взаимоувязываются со сроками реализации документов государственного прогнозирования и государственного планирования социально-экономического развития (п. 2 ст. 59; см. также ст. 62 Кодекса об учёте градостроительных требований при разработке таких документов).
• Города-спутники Минска. Разработка генеральных планов городов-спутников города Минска обеспечивается Минским областным исполнительным комитетом совместно с Минским городским исполнительным комитетом (п. 3 ст. 59 Кодекса).

Основания разработки или изменения генерального плана (п. 5 ст. 59 Кодекса)

• отсутствие градостроительного проекта общего планирования для соответствующей территории;
• реализация градостроительного проекта общего планирования вышестоящего уровня, которым затрагиваются интересы соответствующей территории;
• требование о разработке либо изменении градостроительного проекта общего планирования.

Итог

Генеральный план населённого пункта — это ключевой градостроительный проект общего планирования, разрабатываемый на основе данных градостроительного кадастра, определяющий стратегию территориального развития населённого пункта и являющийся обязательной основой для разработки градостроительных проектов специального и детального планирования, а также для планирования архитектурной и строительной деятельности.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»: ст. 1 (основные термины), ст. 59 (градостроительные проекты общего планирования), ст. 61 (градостроительные проекты детального планирования), ст. 62 — etalonline.by

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату. Точное легальное определение термина приведено в статье 1 Кодекса; полный текст нормы доступен по указанной ссылке.