Государственный регистр земельных участков в Республике Беларусь

1. Понятие и правовая природа

Государственный регистр земельных участков — это систематизированный государственный свод сведений и документов о земельных участках, находящихся на территории Республики Беларусь (их местоположении, границах, размерах, целевом назначении, кадастровых номерах), а также о правах на них, ограничениях (обременениях) этих прав, включая земельные сервитуты, и о сделках с ними.

В действующем законодательстве Республики Беларусь самостоятельного реестра с таким названием уже не существует: сведения о земельных участках учитываются в составе единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (ЕГРНИ), который согласно пп. 1.2 п. 1 ст. 1 Закона от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (в ред. от 05.12.2024) определён как государственный информационный ресурс, содержащий сведения и документы в отношении зарегистрированных объектов недвижимого имущества, прав, ограничений (обременений) прав на него и сделок с ним. Исторически (до реформирования законодательства о государственной регистрации) ЕГРНИ включал обособленный регистр земельных участков; в настоящее время структура ЕГРНИ иная — о ней ниже.

2. Место в системе земельно-кадастрового учёта

Согласно ст. 100 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (гл. 9), государственный регистр сведений о земельных участках является составной частью государственного земельного кадастра, который состоит из:

• единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь;
• единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним — именно он содержит сведения о зарегистрированных земельных участках: их местоположении, размерах, границах, целевом назначении, правах на участки, ограничениях (обременениях) прав, в том числе земельных сервитутах, а также сведения о сделках с ними (п. 3 ст. 100);
• реестра адресов Республики Беларусь;
• реестра цен на земельные участки;
• регистра стоимости земель, земельных участков;
• реестра земельных ресурсов Республики Беларусь.

Таким образом, государственный регистр земельных участков функционально «встроен» в ЕГРНИ и обслуживает цели государственного земельного кадастра.

3. Структура ЕГРНИ и форма учёта сведений об участках

В соответствии со ст. 25 Закона № 133-З ЕГРНИ состоит из:

1. регистрационных книг — записей о совершённых регистрационных и иных действиях в отношении объектов недвижимости (пп. 1.16 ст. 1 Закона);
2. регистрационных дел — заявлений и копий документов, являющихся основанием для государственной регистрации, в отношении конкретного объекта (пп. 1.17 ст. 1);
3. кадастровой карты — графического изображения территории регистрационного округа, границ земельных участков, сервитутов, охранных зон, расположения капитальных строений, а также информации о кадастровых номерах земельных участков и инвентарных номерах строений (пп. 1.7 ст. 1, ст. 29 Закона).

Регистрационные книги и кадастровая карта ведутся в электронном виде; при расхождении данных на бумажном и электронном носителях приоритет имеют данные на бумажном носителе, а при расхождении сведений регистрационной книги с иными частями ЕГРНИ — сведения регистрационной книги (п. 3, 4 ст. 25 Закона № 133-З).

4. Субъекты ведения регистра

Согласно ст. 13 Закона № 133-З система государственных организаций в области регистрации недвижимости включает:

• Государственный комитет по имуществу — является владельцем ЕГРНИ и определяет порядок его функционирования, устанавливает порядок присвоения кадастровых номеров и номеров записей в регистрационную книгу (ст. 14);
• республиканскую организацию по государственной регистрации — НП РУП «Национальное кадастровое агентство», которое непосредственно ведёт ЕГРНИ, обеспечивает защиту его информации и модернизацию (пп. 1.11–1.12 ст. 15);
• территориальные организации по государственной регистрации (агентства по государственной регистрации и земельному кадастру областных г. Минска).

5. Юридическое значение государственной регистрации земельных участков

Регистрация земельных участков в ЕГРНИ влечёт важнейшие правовые последствия:

• Принцип обязательности — земельные отношения осуществляются на основе принципа обязательной государственной регистрации земельных участков, прав на них и сделок с ними (ст. 5 Кодекса о земле);
• Признание и защита прав государством — именно с регистрацией Закон № 133-З связывает цель признания и защиты прав, ограничений (обременений) прав и сделок (преамбула Закона);
• Ничтожность незарегистрированных сделок — сделки с земельными участками, совершённые с несоблюдением требования о государственной регистрации, являются ничтожными (ст. 63 Кодекса о земле, ст. 131 Гражданского кодекса Республики Беларусь);
• Публичность и достоверность — государственная регистрация является публичной; организации по регистрации обязаны предоставлять любому лицу информацию о существующих правах и ограничениях (обременениях) прав на конкретный объект (п. 4 ст. 131 ГК).

6. Доступ к сведениям регистра

Сведения государственного земельного кадастра и ЕГРНИ носят открытый характер (за исключением сведений, отнесённых к государственным секретам, и информации с ограниченным распространением). Они предоставляются в виде выписок из государственного земельного кадастра, копий земельно-кадастровой документации, а также размещаются на геопортале земельно-информационной системы (ст. 103 Кодекса о земле). Кроме того, пространственные данные объектов недвижимости для бесплатного ознакомления размещаются на публичной кадастровой карте в сети Интернет (map.nca.by) — ст. 30 Закона № 133-З (норма введена Законом от 05.12.2024 № 44-З; Законом от 01.06.2026 № 149-З «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений» законодательство в этой части дальнейшим образом уточнено).

7. Нормативная база

Итог: государственный регистр земельных участков в Республике Беларусь — это основанная на законе система государственного учёта земельных участков в составе ЕГРНИ (внутри государственного земельного кадастра), ведение которой осуществляют Национальное кадастровое агентство и территориальные организации по государственной регистрации под руководством Госкомимущества, а сведения которой имеют официальный, публичный и общеобязательный характер, обеспечивая признание, удостоверение и судебную защиту прав на землю.

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь по состоянию на 19 сентября 2026 года.