Исключительная международная подсудность в гражданском процессе Республики Беларусь

1. Понятие

Исключительная международная подсудность — это установленная законом совокупность категорий гражданских дел с иностранным элементом (с участием иностранных лиц), которые отнесены к исключительной компетенции судов Республики Беларусь и потому не могут быть переданы на рассмотрение иностранного суда ни по общим правилам подсудности, ни по соглашению сторон. Такие дела рассматриваются только белорусскими судами независимо от гражданства, места жительства (нахождения) сторон и наличия пророгационного соглашения.

Институт обоснован публичным интересом и суверенитетом государства: отдельные объекты (государственное имущество, недвижимость на территории Беларуси, государственные реестры) и правоотношения (публично-правовые, банкротные) настолько тесно связаны с территорией и властными полномочиями Республики Беларусь, что их рассмотрение иным государством недопустимо.

2. Правовая основа

С 1 января 2026 г. действует Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (раздел VII, глава 47). Исключительная международная подсудность закреплена в статье 509 КГС (ранее аналогичная норма содержалась в ст. 547 ГПК Республики Беларусь от 11.01.1999 № 238-З, утратившего силу с введением КГС). Согласно ч. 1 ст. 508 и ст. 504 КГС подсудность определяется Кодексом, если иное не установлено международным договором Республики Беларусь или письменным соглашением сторон — то есть международные договоры (например, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. в ред. 2002 г.) имеют приоритет в части, ими урегулированной.

3. Категории дел, относящиеся к исключительной подсудности (ст. 509 КГС)

К исключительной подсудности судов Республики Беларусь относятся дела с участием иностранных лиц:

1. по спорам в отношении имущества, находящегося в государственной собственности, в том числе связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд;
2. споры, предметом которых является недвижимое имущество, находящееся на территории Республики Беларусь, в том числе об установлении факта владения недвижимым имуществом или права на него (принцип lex rei sitae);
3. о признании недействительными записей в государственном реестре (регистре, кадастре), произведённых государственным органом (иной организацией) Республики Беларусь, в компетенцию которого входит ведение такого реестра;
4. об освобождении имущества от ареста или об исключении имущества из акта описи, если арест проведён государственным органом Республики Беларусь;
5. связанные с учреждением, государственной регистрацией или ликвидацией (прекращением деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Республики Беларусь, а также с оспариванием решений органов этих юридических лиц (корпоративные споры белорусских субъектов хозяйствования);
6. по требованиям, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, предусмотренным подразделом 3 раздела VI КГС;
7. о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, местом нахождения или местом жительства которых является Республика Беларусь.

4. Правовые последствия исключительной подсудности

• Недопустимость договорного изменения: в силу ч. 1 ст. 510 КГС письменным соглашением сторон (пророгационным соглашением) исключительная подсудность дел суду Республики Беларусь или иностранному суду изменена быть не может.
• Преимущество перед иностранным судом: если спор подсуден только суду Республики Беларусь, он рассматривает дело и выносит решение даже тогда, когда тождественное дело находится в производстве или уже рассмотрено иностранным судом (ч. 1 ст. 514 КГС).
• Экзекватура: рассмотрение дела в соответствии с законодательством или международными договорами Республики Беларусь в пределах исключительной компетенции суда или иного органа Республики Беларусь является основанием для отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда (п. 3 ч. 1 ст. 532 КГС) — причём суд применяет это основание по собственной инициативе.
• Зеркально, неподсудность дела суду Республики Беларусь влечёт отказ в возбуждении производства либо прекращение производства по делу (ст. 513 КГС), однако на дела исключительной подсудности это не распространяется — подсудность белорусскому суду здесь абсолютна.

5. Вывод

Исключительная международная подсудность — это объективная (неизменяемая соглашением сторон) подсудность, очерчивающая пределы судебного суверенитета Республики Беларусь: споры о государственном имуществе, о белорусской недвижимости, о записях в белорусских государственных реестрах, об арестах, наложенных белорусскими органами, о создании и ликвидации зарегистрированных в Беларуси субъектов хозяйствования, публично-правовые требования и дела о банкротстве резидентов разрешаются только судами Республики Беларусь (ст. 509 КГС от 11.03.2024 № 359-З), что гарантируется запретом пророгационных оговорок (ст. 510), приоритетом белорусского суда при тождественном иностранном процессе (ст. 514) и отказом в признании противоречащих ей иностранных решений (ст. 532).

Ответ составлен по законодательству Республики Беларусь, действующему на 19 августа 2026 г., с учётом вступления в силу Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З с 1 января 2026 г.