Что такое культурные мероприятия и как они организуются?

Культурные мероприятия в Республике Беларусь: понятие и порядок организации

🔹 Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим сферу культуры в Республике Беларусь, является Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 413-З (далее — Кодекс о культуре). Данный Кодекс направлен на регулирование общественных отношений в сфере культуры, а также на установление правовых, организационных, экономических и социальных основ культурной деятельности в целях сохранения и использования культурных ценностей, развития организаций культуры и обеспечения общедоступности культурных благ.

🔹 Ключевые понятия

Согласно статье 1 Кодекса о культуре, используются следующие основные термины:

• Культура — совокупность культурных ценностей и культурная деятельность.
• Культурная деятельность — деятельность по созданию, восстановлению (возрождению), сохранению, охране, изучению, использованию, распространению и (или) популяризации культурных ценностей, предоставлению культурных благ, эстетическому воспитанию граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, организации культурного отдыха (досуга) населения, оказанию методической помощи субъектам культурной деятельности.
• Культурные блага — культурная ценность, предоставляемая работа и (или) услуга, выполняемая (оказываемая) юридическим лицом, гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем, осуществляющими культурную деятельность, для удовлетворения духовных и эстетических потребностей граждан, становления и развития личности.
• Культурный проект — совокупность действий, направленных на достижение результатов культурной деятельности.
• Организация культуры — юридическое лицо, осуществляющее в качестве основной деятельности культурную деятельность.
• Объект культурной инфраструктуры — капитальная постройка (здание, сооружение), помещение и иная недвижимая собственность, предназначенные (используемые) для осуществления и (или) обеспечения культурной деятельности.

🔹 Культурно-зрелищные мероприятия и порядок их организации

Важнейшей формой практической реализации культурной деятельности являются культурно-зрелищные мероприятия (КЗМ). Порядок их организации и проведения на территории Республики Беларусь регламентируется статьями 213–217 Кодекса Республики Беларусь о культуре.

📌 Требования к организатору

Для организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия его организатор обязан быть включённым в Реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий (далее — Реестр). Исключение составляют:

• государственные органы;
• государственные организации;
• организации, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) находятся в собственности Республики Беларусь и (или) её административно-территориальных единиц.

Источник: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2022 № 401 «О реестре организаторов культурно-зрелищных мероприятий» (grodno.gov.by).

📌 Исключения из требований

Требования к порядку организации и проведения КЗМ не распространяются на культурно-зрелищные мероприятия, проводимые гражданами (за исключением индивидуальных предпринимателей) для собственных нужд самого гражданина и (или) его близких родственников, в том числе членов семьи, по случаю семейного или иного праздника без получения прибыли (дохода).

📌 Проведение в неспециализированных местах

Проведение культурных мероприятий в специально не предназначенных для этих целей местах под открытым небом или в помещениях осуществляется с соблюдением дополнительных требований, установленных Кодексом о культуре и иным законодательством.

🔹 Административная ответственность

За нарушение порядка организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий установлена административная ответственность в соответствии со статьёй 13.26 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З:

Статья 13.26. Нарушение порядка организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий

Организация и проведение культурно-зрелищного мероприятия без выданного в установленном порядке удостоверения на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь, за исключением случаев, когда получение такого удостоверения не требуется, —

влечёт наложение штрафа в размере до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от пяти до десяти базовых величин...

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, статья 13.26 (etalonline.by).

🔹 Дополнительные нормативные акты

Помимо Кодекса о культуре, организация культурно-зрелищных мероприятий регулируется следующими актами:

🔹 Связь с массовыми мероприятиями

Культурные мероприятия, проводимые в форме массовых (собрания вне помещений, митинги, пикетирование), также подпадают под регулирование статьи 451 Избирательного кодекса Республики Беларусь (в части предвыборной агитации) и статьи 24.23 Кодекса об административных правонарушениях (ответственность за нарушение порядка проведения массовых мероприятий).

📌 Вывод

Таким образом, культурные мероприятия в Республике Беларусь — это форма реализации культурной деятельности, направленная на создание, сохранение, распространение и популяризацию культурных ценностей, а также на удовлетворение духовных и эстетических потребностей граждан. Их организация и проведение строго регламентированы Кодексом Республики Беларусь о культуре, требуют включения организатора в специальный Реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий (за установленными исключениями) и соблюдения порядка, установленного соответствующими постановлениями Совета Министров Республики Беларусь. Нарушение указанного порядка влечёт административную ответственность.