Что такое культурные объекты и как они регистрируются?

Понятие культурных объектов и порядок их регистрации в Республике Беларусь

1. Понятие историко-культурных ценностей

В законодательстве Республики Беларусь основным термином, охватывающим то, что в обиходе называют «культурными объектами», является историко-культурная ценность. Согласно законодательству об охране историко-культурного наследия, историко-культурные ценности — это материальные объекты, обладающие отличительными духовными, художественными, документальными, архитектурными и (или) конструктивными достоинствами, которым в установленном порядке присвоен статус историко-культурной ценности.

Из анализа норм, содержащихся в Уголовном кодексе Республики Беларусь (ст. 344, 345 УК РБ) и Кодексе об административных правонарушениях (ст. 20.2, 20.3, 20.4 КоАП РБ), можно выделить следующие ключевые категории:

• Историко-культурные ценности — объекты, которым официально присвоен данный статус;
• Культурные ценности, которым может быть придан статус историко-культурной ценности — объекты, обладающие отличительными духовными, художественными и (или) документальными достоинствами и соответствующие одному из критериев для придания им такого статуса, но ещё не прошедшие официальную процедуру;
• Особо ценные материальные историко-культурные ценности — высшая категория ценности (ст. 346 УК РБ).

2. Виды историко-культурных ценностей

Законодательство Республики Беларусь классифицирует историко-культурные ценности по нескольким основаниям:

По форме существования:

• Недвижимые материальные историко-культурные ценности (памятники архитектуры, градостроительства, археологии, истории и т.д.);
• Движимые материальные историко-культурные ценности (произведения искусства, архивные документы, музейные предметы и т.д.);
• Нематериальные историко-культурные ценности (традиции, обычаи, обряды, народные промыслы и т.д.).

По категориям значимости историко-культурным ценностям могут присваиваться категории (0, 1, 2, 3), отражающие степень их культурной, исторической, научной или иной значимости.

3. Порядок регистрации (придания статуса)

Процедура придания объекту статуса историко-культурной ценности в Республике Беларусь включает следующие основные этапы:

1. Выявление — обнаружение объектов, обладающих признаками историко-культурной ценности, осуществляется специалистами в области охраны историко-культурного наследия, а также по инициативе граждан и организаций.

2. Научная экспертиза (аттрибуция) — проведение научного исследования выявленного объекта для определения его культурной, исторической, художественной, научной или иной значимости и соответствия установленным критериям.

3. Принятие решения — статус историко-культурной ценности присваивается решением уполномоченного государственного органа. Категории (0, 1, 2, 3) присваиваются в зависимости от значимости объекта — от наивысшей (0) к более низким.

4. Регистрация (внесение в Государственный список историко-культурных ценностей) — все объекты, получившие статус историко-культурной ценности, вносятся в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, который ведётся уполномоченным органом государственного управления в сфере охраны историко-культурного наследия.

4. Зоны охраны и режимы содержания

Для недвижимых материальных историко-культурных ценностей устанавливаются зоны охраны — территории, в пределах которых вводится особый режим содержания и использования, направленный на сохранение ценности и её окружения. Нарушение этих режимов влечёт административную ответственность по ст. 20.4 КоАП РБ (штраф от 5 до 30 базовых величин для граждан, до 500 базовых величин для юридических лиц).

5. Ответственность за нарушение законодательства об охране историко-культурных ценностей

Законодательство Республики Беларусь устанавливает строгую ответственность за посягательства на историко-культурные ценности:

6. Источники

• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З — ст. 230, 344, 345, 346 (etalonline.by)
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З — ст. 20.2, 20.3, 20.4 (etalonline.by)
• Закон Республики Беларусь «Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь» — основной нормативный акт, регулирующий порядок выявления, регистрации, присвоения статуса и категорий историко-культурным ценностям, а также ведения Государственного списка историко-культурных ценностей.

Примечание: Основным специальным законом, детально регулирующим понятие, виды, порядок регистрации и охраны историко-культурных ценностей в Республике Беларусь, является Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 98-З «Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь». Поскольку полный текст данного Закона не был найден в доступной базе, вышеизложенная информация основана на системном анализе норм Уголовного кодекса, Кодекса об административных правонарушениях и общих положениях законодательства Республики Беларусь в сфере охраны историко-культурного наследия. Для получения исчерпывающей информации рекомендуется обратиться непосредственно к тексту указанного Закона.