Культурные права в Республике Беларусь: понятие и механизмы защиты

1. Понятие культурных прав

Культурные права — это совокупность конституционных прав и свобод человека, обеспечивающих возможность участия личности в культурной жизни общества, пользования культурными ценностями, свободного творчества, а также охраны интеллектуальной собственности. Данная категория прав относится к правам человека «второго поколения» (социально-экономическим и культурным правам) и неразрывно связана с духовным развитием личности и общества.

2. Конституционные основы культурных прав

Центральным нормативным актом, закрепляющим культурные права, выступает Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. и 27 февраля 2022 г.).

Статья 51 Конституции Республики Беларусь

«Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений.

Свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания гарантируется.

Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов.»

(Источник: Конституция Республики Беларусь, ст. 51 — zakony-by.com; pravo.by)

Таким образом, Конституция закрепляет четыре ключевых элемента культурных прав:

3. Отраслевое законодательство: Кодекс Республики Беларусь о культуре

Основным кодифицированным актом, детализирующим конституционные культурные права, является Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 413-З (принят Палатой представителей 24 июня 2016 г., одобрен Советом Республики 30 июня 2016 г.), который заменил ранее действовавший Закон Республики Беларусь от 4 июня 1991 г. № 832-XII «О культуре в Республике Беларусь».

(Источник: pravo.by)

Кодекс о культуре устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы культурной деятельности в целях сохранения и использования культурных ценностей, развития организаций культуры и обеспечения общедоступности культурных благ.

Ключевые понятия (статья 1 Кодекса о культуре):

• Культура — совокупность культурных ценностей и культурная деятельность;
• Культурная деятельность — деятельность по созданию, восстановлению (возрождению), сохранению, охране, изучению, использованию, распространению и (или) популяризации культурных ценностей, предоставлению культурных благ, эстетическому воспитанию граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, организации культурного отдыха (свободного времени) населения;
• Культурная ценность — созданные (преобразованные) человеком или тесно связанные с его деятельностью материальный объект и нематериальное проявление творчества человека, которые имеют историческое, художественное, научное или иное значение;
• Культурные блага — культурная ценность, предоставляемая, работа и (или) услуга, выполняемая (оказываемая) юридическим лицом, гражданином, осуществляющими культурную деятельность, для удовлетворения духовных и эстетических потребностей граждан, становления и развития личности.

4. Механизмы защиты культурных прав

4.1. Конституционные гарантии

Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой и прямым действием на всей территории страны (ст. 137 Конституции). Это означает, что конституционные культурные права могут защищаться непосредственно на основе Конституции, в том числе в судебном порядке.

Согласно ст. 60 Конституции, каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в сроки, определенные законом.

4.2. Судебная защита

• Гражданско-судебная защита: лица, чьи культурные права нарушены (например, право на доступ к культурным ценностям, свобода творчества, нарушение авторских прав), могут обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства (Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З).
• Защита интеллектуальной собственности: авторские и смежные права защищаются нормами Гражданского кодекса Республики Беларусь, а также специальным законодательством об авторском праве и смежных правах.

4.3. Административная защита

Нарушения в сфере культуры (например, нарушение правил охраны и использования историко-культурных ценностей, незаконное перемещение культурных ценностей) могут влечь административную ответственность по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З.

4.4. Уголовно-правовая защита

Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З содержит составы преступлений, направленных на защиту культурных ценностей и культурного наследия (например, преступления против историко-культурного наследия, нарушение авторских и смежных прав).

4.5. Институциональные механизмы

• Министерство культуры Республики Беларусь — республиканский орган государственного управления, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере культуры;
• Местные исполнительные и распорядительные органы — обеспечивают развитие сети культурно-просветительных учреждений на местах;
• Организации культуры (библиотеки, музеи, театры, дома культуры и др.) — непосредственно предоставляют культурные блага населению.

5. Международные обязательства

Республика Беларусь является участником Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), статья 15 которого закрепляет право каждого на участие в культурной жизни, пользование результатами научного прогресса и защиту моральных и материальных интересов автора. Данные международные обязательства являются частью правовой системы Республики Беларусь.

Вывод

Культурные права в Республике Беларусь представляют собой систему конституционно закреплённых правомочий, включающих право на участие в культурной жизни, свободу творчества, охрану интеллектуальной собственности и государственную поддержку развития культуры. Защита этих прав осуществляется через комплексный механизм, включающий:

1. Конституционные гарантии (ст. 51, 60 Конституции);
2. Кодифицированное отраслевое законодательство (Кодекс о культуре от 20 июля 2016 г. № 413-З);
3. Судебную защиту (гражданское, административное, уголовное судопроизводство);
4. Административную и уголовную ответственность за нарушения в сфере культуры;
5. Институциональную инфраструктуру (органы государственного управления и организации культуры);
6. Международно-правовые обязательства Республики Беларусь.

Источники:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года, ст. 51 — zakony-by.com
2. Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 413-З — pravo.by
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З — etalonline.by
4. Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З — etalonline.by