Культурные ценности в Республике Беларусь: понятие и порядок вывоза за границу

1. Понятие культурных ценностей и историко-культурных ценностей

В законодательстве Республики Беларусь проводится различие между культурными ценностями и историко-культурными ценностями — это разные по объёму правовые понятия.

Культурные ценности

К культурным ценностям относятся движимые и недвижимые предметы материального мира, обладающие отличительными духовными, художественными, документальными, архитектурными и (или) конструктивными достоинствами. Это широкая категория, включающая произведения искусства, архивы, редкие книги, музейные предметы, архитектурные сооружения и иные объекты, имеющие культурное значение.

Историко-культурные ценности

Историко-культурные ценности — это культурные ценности, которым официально присвоен статус историко-культурной ценности решением Президента Республики Беларусь. Присвоение данного статуса означает государственное признание особой значимости объекта для историко-культурного наследия страны. Соответственно, не все культурные ценности являются историко-культурными, но все историко-культурные ценности — это культурные ценности.

Данная градация прямо прослеживается в формулировках статей Уголовного кодекса Республики Беларусь, которые упоминают «историко-культурные ценности или культурные ценности, которым может быть придан статус историко-культурной ценности» (ст. 344, 345 УК РБ).

Основным нормативным правовым актом, регулирующим данные отношения, является Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 94-З «О защите историко-культурного наследия Республики Беларусь».

2. Порядок вывоза культурных ценностей за границу

Вывоз культурных ценностей за пределы Республики Беларусь является регулируемым процессом, который подчиняется специальным правилам, направленным на сохранение национального культурного достояния.

Разрешительный порядок

Вывоз культурных ценностей осуществляется на основании специального разрешения (свидетельства), выдаваемого уполномоченным государственным органом в области охраны историко-культурного наследия — Министерством культуры Республики Беларусь.

Перед выдачей разрешения проводится экспертная оценка вывозимого предмета, в ходе которой определяется:

• Категория культурной ценности по степени её значимости;
• Возможность или невозможность вывоза данного предмета за пределы страны;
• Условия вывоза (постоянный или временный вывоз).

Категории культурных ценностей по возможности вывоза

Законодательство устанавливает следующие категории:

Временный вывоз

Временный вывоз культурных ценностей (например, для организации выставок, реставрационных работ, научных исследований) осуществляется с обязательством их возвращения в установленный срок на территорию Республики Беларусь.

3. Ответственность за нарушение порядка вывоза (невозвращения) культурных ценностей

Законодательство Республики Беларусь устанавливает строгую ответственность за нарушения в сфере обращения с культурными ценностями, в том числе при их вывозе за границу.

Уголовная ответственность

Статья 230 Уголовного кодекса Республики Беларусь (от 9 июля 1999 г. № 275-З) устанавливает ответственность за невозвращение историко-культурных ценностей:

«Умышленное невозвращение в установленный срок на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей, вывезенных за её пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, —

наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок от трёх до пяти лет, или лишением свободы на срок до семи лет со штрафом или без штрафа.»

Источник: Уголовный кодекс РБ, ст. 230

Статья 344 УК РБ — умышленные уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей или культурных ценностей, которым может быть придан статус историко-культурной ценности.

Статья 345 УК РБ — те же действия, совершённые по неосторожности.

Статья 346 УК РБ — надругательство над историко-культурными ценностями, в том числе над особо ценными материальными историко-культурными ценностями.

Административная ответственность

Статья 20.2 КоАП РБ (от 6 января 2021 г. № 91-З) — нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на историко-культурных ценностях либо совершение действий, создающих угрозу историко-культурным ценностям (штраф от 10 до 30 базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от 10 до 100 базовых величин).

Статья 20.3 КоАП РБ — уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей или культурных ценностей, которым может быть придан статус историко-культурной ценности, по неосторожности.

Источник: КоАП РБ, ст. 20.2, 20.3

4. Резюме

⚠️ Примечание: Поскольку база законодательства не содержит полного текста Закона № 94-З «О защите историко-культурного наследия Республики Беларусь», приведённая информация о категорировании и порядке выдачи разрешений основана на общих положениях законодательства и может дополняться подзаконными актами. Для получения исчерпывающей информации рекомендуется обратиться к актуальному тексту указанного Закона и постановлениям Совета Министров Республики Беларусь, регулирующим порядок вывоза культурных ценностей.