Лицензирование образовательной деятельности в Республике Беларусь

1. Понятие

Лицензирование образовательной деятельности — это установленный государством порядок выдачи специального разрешения (лицензии) на право осуществления образовательной деятельности, а также последующего государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Ключевая норма содержится в ст. 112 Кодекса Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (в редакции Закона от 14 января 2022 г. № 154-З, действующей с 1 сентября 2022 г.):

«Образовательная деятельность лицензируется в соответствии с законодательством о лицензировании».

При этом:

• Образовательная деятельность (ст. 1 Кодекса) — деятельность по обучению и воспитанию, осуществляемая учреждением образования, организацией, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;
• Лицензия (п. 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450) — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом.

2. Нормативная правовая база

3. Кто обязан получить лицензию

Лицензированию подлежит образовательная деятельность, осуществляемая:

• юридическими лицами, в том числе иностранными организациями;
• индивидуальными предпринимателями, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность (по общему правилу — при реализации образовательных программ дополнительного образования взрослых).

Лицензия выдаётся на реализацию конкретных образовательных программ (составляющих лицензируемого вида деятельности), поэтому в ней указывается, какие именно программы вправе реализовывать лицензиат.

4. Лицензирующие органы

В соответствии с Декретом № 450 и Положением о лицензировании образовательной деятельности лицензирование осуществляют:

• Министерство образования Республики Беларусь;
• управления (главные управления) образования областных (Минского городского) исполнительных комитетов — в пределах своей компетенции (в зависимости от подчинённости и места нахождения соискателя).

5. Лицензионные требования и условия (в общих чертах)

Соискатель лицензии должен подтвердить, в частности:

• наличие учебно-материальной базы и помещений, соответствующих установленным требованиям (включая санитарные нормы);
• наличие педагогических работников, имеющих соответствующее образование;
• наличие учебно-программной документации по реализуемым образовательным программам;
• соблюдение требований к организации образовательного процесса.

6. Порядок и срок действия

1. Подача в лицензирующий орган заявления с приложением необходимых документов.
2. Рассмотрение заявления, при необходимости — проверка соответствия возможностей соискателя лицензионным требованиям.
3. Принятие решения о выдаче лицензии либо мотивированного об отказе (может быть обжалован).
4. Лицензия выдаётся бессрочно; при нарушении лицензионных требований возможно приостановление, прекращение действия или аннулирование лицензии.

7. Ответственность

Осуществление образовательной деятельности без лицензии влечёт административную ответственность (в частности, по ст. 12.7, 12.13 КоАП Республики Беларусь), а при извлечении дохода в крупном размере возможна и уголовная ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность (ст. 233 УК Республики Беларусь).

8. Цели лицензирования

Лицензирование осуществляется исключительно в целях защиты государственных и общественных интересов, жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан — прежде всего обеспечения качества и безопасности образования и государственных гарантий прав в сфере образования.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З, ст. 112, ст. 1 — etalonline.by, pravo.by; текст ст. 112 — zakony-by.com
• Декрет Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» — economy.gov.by (PDF)

Ответ подготовлен по состоянию на текущую дату с учётом редакции Кодекса об образовании, действующей с 01.09.2022, и носит информационный характер и не заменяет консультацию специалиста.