Межевание земельного участка в Республике Беларусь

1. Понятие

Межевание — это комплекс землеустроительных и геодезических работ по установлению (восстановлению) границ земельного участка на местности, закреплению точек поворота границы межевыми знаками и геодезическому определению их координат. Правовую основу межевания составляет Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле), а также акты Государственного комитета по имуществу (Госкомимущество), устанавливающие порядок проведения соответствующих работ.

2. Виды границ и содержание межевания (статья 12 Кодекса о земле)

Согласно Кодекс о земле > Глава 1 > Статья 12 «Граница земельного участка»:

• Фиксированная граница — граница устанавливается (восстанавливается) с закреплением её точек поворота межевыми знаками на местности и определением их координат геодезическим способом в установленном порядке (п. 1). Именно установление фиксированной границы и представляет собой межевание в узком смысле.
• Нефиксированная граница — граница может устанавливаться по планово-картографическим материалам с точностью, определяемой их масштабами, без закрепления межевыми знаками (п. 2).

Ключевые правила статьи 12:

• фиксированная граница имеет приоритет перед нефиксированной; восстановление нефиксированной границы на местности не производится;
• если была установлена нефиксированная граница, по желанию заинтересованного лица могут быть выполнены работы по установлению на местности фиксированной границы (п. 3) — это типичная ситуация для «старых» участков, предоставлявшихся по картматериалам;
• изменение границы допускается без изменения площади участка, за исключением устранения ошибки технического характера или предоставления дополнительного земельного участка (п. 4).

3. Порядок проведения и исполнители

В соответствии с Кодекс о земле > Глава 2 > Статья 28, Госкомимущество:

• устанавливает порядок проведения работ по установлению (восстановлению), изменению границ земельных участков (подп. 1.2);
• устанавливает порядок проведения землеустройства и организует его проведение (подп. 1.4);
• устанавливает содержание, порядок ведения и хранения землеустроительной и земельно-кадастровой документации (подп. 1.10).

Работы выполняют специализированные организации по землеустройству, входящие в систему Госкомимущества (землеустроительные службы), на основании соответствующих решений исполкомов о предоставлении/изменении участка либо по заявлению заинтересованного лица (например, при преобразовании нефиксированной границы в фиксированную).

4. Юридическое значение результатов межевания

• Земельный участок считается созданным, изменённым с момента его государственной регистрации (Кодекс о земле > Глава 1 > Статья 22, п. 1). Без установления границы невозможно формирование участка как объекта недвижимости.
• Создание участка и права на него удостоверяются свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации, выдаваемым организацией по государственной регистрации (Кодекс о земле > Глава 1 > Статья 23).
• Координаты точек поворота границ, полученные при межевании, отражаются в каталогах геодезических координат точек поворота границ земельных участков и вносятся в единый государственный регистр недвижимого имущества в составе государственного земельного кадастра (Кодекс о земле > Глава 9 > Статьи 100, 101).

5. Исправление ошибок и споры

Ошибки в сведениях о границах исправляются по заявлению землепользователя, по инициативе Госкомимущества, а ошибки нетехнического характера — только на основании судебного постановления (Кодекс о земле > Глава 9 > Статья 104). Споры о границах между соседними землепользователями при недостижении согласия разрешаются в судебном порядке.

6. Ответственность

Нарушение установленного порядка производства геодезических работ влечёт административную ответственность по Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З > Глава 16 > Статья 16.14: штраф до 20 базовых величин, а за непередачу геодезических материалов в уполномоченную государственную организацию — от 20 до 30 базовых величин.

7. Актуальность законодательства

Кодекс о земле применяется с учётом изменений, внесённых Законом Республики Беларусь от 1 июня 2026 г. № 149-З «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений», которым внесён комплексный блок поправок в земельное законодательство (вступил в силу в июле 2026 г.).

Итог. Межевание в Республике Беларусь — это юридически значимый процесс установления (восстановления) границы земельного участка на местности с закреплением межевыми знаками и определением координат геодезическим способом (ст. 12 Кодекса о земле). Его результаты лежат в основе государственной регистрации создания участка и ведения земельного кадастра, а порядок работ определяется Госкомимуществом (ст. 28 Кодекса о земле).