Что такое образовательные отношения и как они регулируются?

Образовательные отношения: понятие и правовое регулирование

1. Понятие образовательных отношений

Согласно статье 4 Кодекса Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З, образовательные отношения — это общественные отношения по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ.

Таким образом, образовательные отношения представляют собой особый вид общественных отношений, возникающих в сфере образования, ядром которых является процесс освоения обучающимся содержания образовательной программы.

Наряду с образовательными отношениями Кодекс выделяет также общественные отношения, связанные с образовательными, целью которых является создание условий для реализации права граждан на образование, а также связанные с трудоустройством при распределении, в счет брани, при перераспределении, направлении на работу, перенаправлении на работу выпускников, перераспределении и перенаправлении на работу молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) (ст. 4 Кодекса об образовании).

2. Правовое регулирование образовательных отношений

Образовательные отношения регулируются комплексом нормативных правовых актов, среди которых ключевая роль принадлежит:

• Кодексу Республики Беларусь об образовании (от 13 января 2011 г. № 243-З) — основному системообразующему акту, который устанавливает понятие, основания возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений;
• иным актам законодательства в сфере образования (декреты и указы Президента Республики Беларусь, постановления Правительства, нормативные правовые акты Министерства образования и иных государственных органов);
• гражданскому и иному законодательству — в части, не урегулированной Кодексом об образовании (ч. 2 ст. 4 Кодекса об образовании).

3. Возникновение образовательных отношений

В соответствии со статьёй 55 Кодекса об образовании, основанием для возникновения образовательных отношений в учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, является:

• договор (в случаях, предусмотренных Кодексом);
• решение руководителя о приёме (зачислении) лица — когда заключение договора не требуется.

Порядок возникновения образовательных отношений включает:

1. представление документов;
2. проведение профессионального отбора (по определённым специальностям);
3. проведение вступительных испытаний и (или) конкурса;
4. рассмотрение представленных документов и результатов испытаний;
5. принятие решения приёмной комиссией о приёме (зачислении);
6. заключение договора (в предусмотренных случаях);
7. принятие решения (издание приказа) руководителем.

Аналогичный порядок предусмотрен и для иной организации, индивидуального предпринимателя, осуществляющих образовательную деятельность (ст. 56 Кодекса об образовании).

4. Участники образовательных отношений

Участниками образовательного процесса выступают:

• обучающиеся (учащиеся, студенты, курсанты, слушатели и др.);
• законные представители несовершеннолетних обучающихся;
• педагогические работники;
• учреждения образования, иные организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

Состав участников может варьироваться в зависимости от уровня образования. Например:

• при реализации образовательных программ профессионально-технического образования участниками являются учащиеся, курсанты, законные представители несовершеннолетних, педагогические работники (ст. 166);
• при реализации образовательных программ высшего образования — студенты, курсанты, слушатели, законные представители несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники (ст. 199).

5. Формы получения образования

Образовательные отношения могут осуществляться в различных формах получения образования (ст. 16 Кодекса об образовании):

• очная (дневная, вечерняя);
• заочная;
• дистанционная;
• в форме соискательства.

6. Прекращение образовательных отношений

Согласно статье 68 Кодекса об образовании, основанием для прекращения образовательных отношений (отчисления) является решение руководителя учреждения образования (иной организации, индивидуального предпринимателя, осуществляющих образовательную деятельность). В решении указываются основание и дата прекращения образовательных отношений.

Обучающийся (или законный представитель несовершеннолетнего обучающегося) должен быть ознакомлен с решением об отчислении под роспись не позднее даты прекращения образовательных отношений. При невозможности такого ознакомления копия решения направляется по месту жительства.

7. Учреждения образования как субъект образовательных отношений

Кодекс об образовании (ст. 18) устанавливает следующие типы учреждений образования:

1. учреждения дошкольного образования;
2. учреждения общего среднего образования;
3. учреждения среднего специального образования;
4. учреждения высшего образования;
5. учреждения специального образования;
6. учреждения дополнительного образования детей и молодёжи;
7. учреждения дополнительного образования одарённых детей и молодёжи;
8. учреждения дополнительного образования взрослых;
9. воспитательно-оздоровительные учреждения образования;
10. социально-педагогические учреждения;
11. специальные воспитательные учреждения.

Вывод

Образовательные отношения — это урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие между обучающимся (его законным представителем) и учреждением образования (иной организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими образовательную деятельность), направленные на освоение обучающимся содержания образовательной программы. Они возникают на основании договора или решения руководителя о зачислении, осуществляются в установленных формах получения образования и прекращаются путём отчисления. Основным нормативным правовым актом, регулирующим данные отношения, является Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З, с применением в субсидиарном порядке гражданского и иного законодательства.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З, ст. 1 (основные термины), ст. 4 (отношения, регулируемые Кодексом), ст. 16 (формы получения образования), ст. 18 (учреждения образования), ст. 55 (возникновение образовательных отношений), ст. 56 (возникновение образовательных отношений в иной организации), ст. 68 (прекращение образовательных отношений), ст. 166 (участники образовательного процесса — ПТО), ст. 199 (участники образовательного процесса — высшее образование).