Образовательные права детей в Республике Беларусь: понятие и механизм защиты

1. Понятие образовательных прав детей

Образовательные права детей — это совокупность закреплённых в законодательстве Республики Беларусь правовых возможностей, гарантирующих каждому ребёнку (лицу от момента рождения до достижения 18-летнего возраста) доступ к получению образования, развитию личности, приобретению знаний и подготовке к самостоятельной трудовой деятельности.

Образовательные права детей в Республике Беларусь основываются на иерархической системе нормативных правовых актов:

• Конституция Республики Беларусь — закрепляет право каждого на образование (ст. 49);
• Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII «О правах ребенка» — определяет правовой статус ребёнка как самостоятельного субъекта и направлен на обеспечение его физического, нравственного и духовного здоровья;
• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З — детально регулирует образовательные правоотношения;
• Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З — устанавливает обязанности родителей по защите прав и законных интересов детей.

2. Содержание образовательных прав детей

2.1. Закон «О правах ребенка»

Согласно статье 11 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка», ребёнок обязан овладевать знаниями и готовиться к самостоятельной трудовой деятельности. Это положение корреспондирует с правом каждого ребёнка на получение образования.

В соответствии с статьёй 5 указанного Закона, все дети имеют равные права независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств. Равной и всесторонней защитой пользуются дети, рождённые в браке и вне его.

Особая забота и социальная защита гарантируются детям с недостатками умственного или физического развития, а также детям, временно либо постоянно лишённым своего семейного окружения или оказавшимся в иных неблагоприятных условиях.

2.2. Кодекс об образовании

Статья 30 «Основные права обучающихся» Кодекса Республики Беларусь об образовании закрепляет следующие ключевые права:

• право на получение образования в соответствии с образовательными программами;
• право на одновременное освоение содержания нескольких образовательных программ;
• право на выбор учреждения образования, формы получения образования, языка обучения и воспитания;
• право на перевод в другое учреждение образования;
• право на получение дополнительных образовательных услуг;
• право на уважение своего человеческого достоинства;
• право на свободное выражение собственных мнений и убеждений;
• право на охрану здоровья;
• право на пользование учебниками и учебными пособиями;
• право на стипендию, материальную помощь и иные социальные гарантии.

2.3. Права законных представителей несовершеннолетних обучающихся

Статья 33 Кодекса об образовании закрепляет права законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) несовершеннолетних обучающихся, включая:

• право на ознакомление с учредительными документами учреждения образования, лицензией, сертификатами о государственной аккредитации;
• право на ознакомление с правилами внутреннего распорядка;
• право на участие в управлении учреждением образования;
• право на ознакомление с ходом и содержанием образовательного процесса;
• право на получение информации о результатах учебной деятельности ребёнка.

2.4. Права иностранных детей и детей без гражданства

Согласно статье 112 Кодекса об образовании, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь, имеют право на получение образования в Республике Беларусь в соответствии с международными договорами и договорами, заключаемыми между учреждением образования и иностранной организацией или гражданином. Иностранным гражданам может назначаться стипендия, оказываться материальная помощь, предоставляться жилое помещение в общежитии.

Признание документов об образовании, выданных в иностранных государствах, осуществляется Министерством образования Республики Беларусь в соответствии со статьёй 94 Кодекса об образовании с выдачей свидетельства о признании.

3. Механизмы защиты образовательных прав детей

3.1. Защита родителями (законными представителями)

В соответствии со статьёй 73 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и законных интересов в отношениях с любыми лицами и организациями, в том числе в судах, без специального полномочия.

3.2. Защита при ненадлежащем исполнении родительских обязанностей

Согласно статье 661 Кодекса о браке и семье, при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями, опекунами, попечителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей, или злоупотреблении своими правами, или отрицательном влиянии на поведение детей, или жестоком обращении с ними дети вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, а также в суд.

3.3. Защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В соответствии со статьёй 116 Кодекса о браке и семье, защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется органами опеки и попечительства и иными уполномоченными государственными органами.

3.4. Государственные органы защиты прав ребёнка

Согласно статье 4 Закона «О правах ребенка», права ребёнка обеспечиваются созданными в структурах государственной власти органами охраны детства, а также прокуратурой и судом, которые руководствуются в своих действиях в отношении детей приоритетной защитой их интересов. Государство и его органы экономическими, правовыми и иными мерами поддерживают деятельность общественных объединений и других негосударственных структур, содействующих охране прав и интересов ребёнка.

3.5. Защита от насилия и эксплуатации

В соответствии со статьёй 9 Закона «О правах ребенка», государство охраняет неприкосновенность личности ребёнка, осуществляет его защиту от всех видов эксплуатации, физического и психического насилия, жестокого, грубого или оскорбительного обращения, в том числе со стороны родителей, лиц, их заменяющих, и родственников.

4. Заключение

Образовательные права детей в Республике Беларусь представляют собой комплексную систему гарантий, обеспечивающих каждому ребёнку доступ к образованию как одному из фундаментальных условий его всестороннего развития. Защита этих прав осуществляется на нескольких уровнях:

Государство гарантирует равенство образовательных прав всех детей, бесплатность дошкольного, общего среднего и профессионально-технического образования, а также доступность высшего и среднего специального образования на конкурсной основе. Права ребёнка, установленные законодательством, не могут быть ограничены (статья 2 Закона «О правах ребенка»).

Источники:

1. Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII «О правах ребенка» — текст Закона
2. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З, ст. 30, 33, 94, 112 — эталонный текст
3. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З, ст. 73, 116, 661 — эталонный текст
4. Конституция Республики Беларусь — ст. 49 (право на образование)